Налог на харизму

Радикально позиция Кабмина относительно идеи снижения ставок налогов изменилась лишь после смены министра финансов. Экс-министр Игорь Митюков выступал категорически против резкого снижения налогов, в том числе и подоходного, опасаясь бюджетного кризиса. Ставший во главе Минфина полгода назад Игорь Юшко имеет на этот счет более радикальное мнение. На его взгляд, снижение налогов лишь поспособствует легализации огромных ресурсов и со временем неизбежно приведет к росту доходов бюджета. «Государство должно предложить предприятиям и гражданам выйти из тени и работать открыто», — говорит Юшко, который пришел в Минфин с поста главы правления Первого украинского международного банка. ПУМБ обслуживает преимущественно экспортеров и крупных торговых оптовиков, а потому экс- банкир знает, что говорит, поскольку знаком с бизнес-практикой клиентов банка.

Вышедший из Донбасса министр финансов, скорее всего, получит поддержку своих идей среди депутатов-земляков. Донецкий губернатор Виктор Янукович на днях заявил о намерениях добиваться снижения налоговой нагрузки на фонд заработной платы. Под давлением хорошо организованных местных профсоюзов металлургические и угольные предприятия Донбасса все чаще вынуждены поднимать зарплаты рабочим, что заставляет их острее чувствовать проблему налогообложения. Партия регионов, представляющая интересы восточноукраинской бизнес-элиты в правящей парламентской фракции «Единая Украина», наверняка, добьется рассмотрения этого вопроса Верховной Радой как первоочередного. Налоговую реформу как приоритет своей парламентской деятельности определяли и другие центристские партии, прошедшие в парламент. Если учесть, что Виктор Ющенко выступал за снижение подоходного налога еще будучи премьером, то можно предположить, что в парламенте есть неплохие предпосылки для снижения налогов на зарплату уже в этом году. Если, конечно, политическая революционная целесообразность не возьмет верх в «Нашей Украине».

Впрочем, многое будет зависеть также от позиции Президента Леонида Кучмы и председателя Налоговой администрации Николая Азарова. Оба они осторожно поддерживают идею снижения налогов, но считают, что необходимо принять меры, которые бы компенсировали возможные потери бюджета. Подоходный налог с граждан занимает чуть более 15% в общих доходах государственной казны, и резкое снижение доходов может стать проблемой для правительства. И все же опыт России показывает, что бюджетные риски будут невелики. После снижения подоходного налога в два раза, до 13%, наш северный сосед собрал в бюджет отчислений на треть больше. Вице-премьер Владимир Семиноженко, ссылаясь на российский пример, считает, что снижение налога на доходы граждан до 10% может дать еще больший эффект. Ведь тогда стимул к легализации доходов получат практически все предприятия страны. По оценкам правительства, теневой оборот в Украине сейчас составляет от 40 до 65% экономики.

Исходя из намерений правительства, несколько преждевременной выглядит объявленная Налоговой администрацией кампания по выявлению теневых доходов граждан. Николай Азаров настаивает на применении методов тщательного контроля к покупкам граждан на сумму более 10 тысяч гривен. Массированные попытки поймать граждан на укрытии доходов на нынешнем этапе налоговой реформы могут лишь отпугнуть капиталы, ожидающие условий для выхода из тени. В какой-то мере налоговики вынуждены сейчас активизировать проверки в связи с прибытием миссии Международной организации по борьбе с отмыванием денег (FATF). Но по итогам работы этой организации в Киеве ожидается, что рекомендации будут касаться в том числе и необходимости налоговой реформы. Снижение налогов действительно может стать самым действенным инструментом в борьбе с отмыванием денег.

Большинство директоров украинских предприятий откровенно устали обманывать государство, понимая, что в конечном счете обманывают самих себя. Последние заявления руководства Кабинета Министров вселяют надежду, что еще до рассмотрения проекта госбюджета на следующий год ставки основных налогов будут снижены. В первую очередь, такие надежды связаны с подоходным налогом, касающимся каждого гражданина страны, и являющимся на сегодня самым «теневым». По данным Госкомстата, средняя «официальная» зарплата украинца сегодня составляет $62. Из-за массового заражения экономики инфекцией «конвертной» зарплаты этот показатель госстатистики смело можно считать некорректным. Но если подоходный налог не изменится, вряд ли в своих отчетностях предприятия будут декларировать значительное увеличение размера зарплат своих работников.