Осеннее обострение МВФ интересуется: когда вернут НДС?
Эскулапы утверждают, что хронические заболевания имеют крайне неприятное свойство обостряться весной и осенью. Теоретически, готовность Кабинета Министров решительным образом подходить к возмещению НДС вряд ли обусловлена этой цикличностью. Но на практике, как ни странно, все выглядит именно так. Весной этого года вице-премьер-министр Украины Василий Роговой, по возвращении из Вашингтона (куда он вместе с министром финансов Игорем Юшко и главой НБУ Владимиром Стельмахом ездил с благородной целью — получить у Совета директоров МВФ добро на очередной транш в рамках программы EFF), говорил о крайней необходимости урегулирования проблемы возврата НДС. Тогда, напомним, все закончилось важным правительственным совещанием, за которым последовал отказ МВФ дать Украине взаймы $250 млн. А разговоры о внедрении эффективных механизмов погашения задолженности государства перед предприятиями по НДС понемногу утихли.
На этот месяц запланирован новый визит украинской делегации во главе с Василием Роговым в США, а в октябре Кабмин ожидает новую миссию директора-распорядителя МВФ Херста Келлера в Украине. Об этом позавчера на совещании по вопросам дальнейшего сотрудничества с международными финансовыми организациями (далее — МФО) сообщил премьер-министр Анатолий Кинах. И поставил перед членами своего Кабинета задачу углубить и оптимизировать сотрудничество с МФО таким образом, чтобы оно было «равноправным и взаимовыгодным», «отвечающим требованиям национальных, экономических, социальных, структурных приоритетов», «без грубого вмешательства в возможность Украины проводить государственную социальную и экономическую политику», «как было раньше».
Подразумевал ли А. Кинах под «грубым вмешательством» недовольство руководителей МВФ и Всемирного банка ситуацией с возмещением НДС — неизвестно. Очевидно только, что именно это стало одним из основных поводов отказа МВФ в предоставлении очередного транша весной. А также то, что избежать сценария «не солоно хлебавши» правительству сейчас крайне необходимо. И дело, по-видимому, не ограничивается стремлением Кабмина дать более яркие, чем рост ВВП, стабильность гривни и т. п., позитивные сигналы иностранным инвесторам. На днях глава бюджетного комитета Верховной Рады Петр Порошенко справедливо указал на несовпадение в проекте бюджета-03 правительственных прогнозов с прогнозами Нацбанка по части получения денег извне (предполагают, соответственно, $1 млрд. и $500 млн.) На кону оказываются внушительные суммы, способные облегчить если не выполнение государственной сметы в следующем году, то процесс ее принятия в парламенте уж точно.
А потому вынесение на заседание правительства наболевших вопросов возмещения НДС вслед за упомянутым сотрудничеством с МФО было вполне логичным. Как и сделанное накануне заявление министра финансов Игоря Юшко, что в 2003 году Кабмин предполагает сократить долг по возмещению налога на добавленную стоимость на 800 — 1000 млн. грн. Последнее, кстати, можно считать своеобразной сенсацией хотя бы потому, что впервые в Украине заговорили о прямой связи возврата НДС с проектом бюджета на следующий год. Агентство Интерфакс-Украина передает, что формировать ресурс для выплат И. Юшко предлагает за счет сокращения плановых доходов от НДС в государственном бюджете-03.
И тут, отметим, позиция министра не совсем понятна. Закон об НДС и так разрешает включать просроченные обязательства государства перед предприятиями в налоговую декларацию (своеобразный взаимозачет). Или речь в данном случае идет об улучшении администрирования взымания НДС (о чем также не преминул сказать И. Юшко) путем «бюджетного стимулирования ГНАУ» (о чем говорил Петр Порошенко)?
Как бы там ни было, проблема возмещения НДС в очередной раз становится камнем преткновения в переговорах с МВФ. И претензий к Кабмину тут будет не меньше, чем со стороны украинских производителей. Просроченная задолженность по выплате возмещения по НДС за 8 месяцев текущего года увеличилась с 2 млрд. грн. до 2,2 млрд. грн. при росте общей суммы, заявленной к возмещению, до 6,4 млрд. грн., сообщил заместитель председателя ГНАУ Алексей Шитря. Помогут ли 10 «конкретных поручений» министерствам и ведомствам, выданных, по его словам, премьером с целью обеспечить уплату налога в полном объеме? Налоговая уже обнародовала список шестиста крупнейших должников по НДС перед государством, которым (исключая энергетический сектор экономики — на него приходится более половины задолженности) угрожает банкротство.
