Отношения маячного периода

Вчера Министерство иностранных дел Украины призвало Россию не нарушать положений соглашения о статусе и условиях пребывания Черноморского флота РФ в Украине, в частности — положения относительно мест дислокации российских военнослужащих. Внешнеполитическое ведомство отправило по этому поводу соответствующую ноту Российской Федерации. Причиной такой реакции Киева стал случай у маяка «Сарыч»: командование российского ЧФ заблокировало въезд техники к нему, разместив сразу за забором передислоцированный из Севастополя бронетранспортер. Удастся ли урегулировать «маячную ситуацию» в ближайшее время? Вряд ли. Первое совместное заседание украинско-российской комиссии по вопросам функционирования Черноморского флота РФ на территории Украины запланировано на середину февраля. За оставшиеся три недели «маячные войны» могут преподнести еще немало неприятных сюрпризов. Украина в самом деле действует исключительно в международно-правовых рамках, поскольку Киев имеет право на проведение инвентаризации имущества, используемого российскими военными. Но украинские дипломаты также четко осознавали, что Москва готова пойти на самые жесткие (пускай и не правовые) меры, только бы защитить свои интересы в регионе. Именно поэтому у многих наблюдателей складывается впечатления, что Украина пошла на конфронтацию с Россией умышленно. Не исключено, что Киев не использовал всех дипломатических механизмов, которые бы предотвратили любые эксцессы. Очень опасно, что к такому мнению начинают склоняться дипломаты иностранных государств. Представитель одного из влиятельных государств Евросоюза в неформальной беседе с корреспондентом «Дня» заметил, что антироссийская истерия в Киеве может навредить интеграции Украины в НАТО (напомним, что именно сейчас в странах-членах Альянса обдумывается решение о присоединении Украины к Плану действий относительно членства). «Нас настораживает то, что Киев и Москва не способны выстраивать добрососедскиe отношения», — заметил иностранный дипломат. Очевидно, что украинской власти сложно договариваться с Кремлем, который без особой теплоты воспринял революционные изменения в стране. Россия пытается играть все более активную роль на внутриполитическом предвыборном поле Украины, «подогревая» межгосударственные конфликтные ситуации. Стоит ли официальному Киеву подыгрывать российскому подстрекательству? Если, скажем, во время «газовых перепалок» Украине удалось заручиться мировой поддержкой, то это не значит, что так произойдет и в ситуации с маяками...

За комментариями относительно всевозможных домыслов по поводу «маячной войны» «День» обратился к послу по особым поручениям МИД Украины Виктору СЕМЕНОВУ. Он знаком с «флотской» тематикой не только в силу своей дипломатической должности, но и потому, что в 1990-ых годах занимал пост мэра и главы городской администрации Севастополя.

— В чем причина нынешнего напряжения в отношениях Украины и России? В частности, что спровоцировало конфликт вокруг крымских маяков?

— В настоящее время Украина стала четко придерживаться всех соглашений с другими странами. В ее политике стало больше ответственности, прагматизма, открытости. Раньше очень часто взаимоотношения между государствами (в частности на пространстве СНГ) строились на основе «безгалстучной» политики. Сейчас пришли другие времена. Мы просто стали более четко читать наши законы, вычитывать наши международные договоренности и обязательства... Когда мы посмотрели внимательно на соглашения по Черноморскому флоту, то оказалось, что очень многие позиции, зафиксированные в базовых документах, к сожалению, не выполняются российской стороной. Время многое меняет — мы хотим совершенствовать наши законы, мы хотим жить по рыночным отношениям, жить по европейским правилам. Ситуации с маяками не должно было возникнуть вообще как таковой, если бы выполнялись положения, записанные в соглашениях. В документах, в частности, указано, что российская сторона использует земельные участки, акватории бухт, объекты в соответствии с законодательством Украины, а украинские законы в свою очередь предусматривают подписание договоров об аренде. До 2017 года российская сторона должна вывести свой флот из Крыма. А в каком состоянии мы получим земельные участки, здания, причалы, которыми пользовались российские военные? Мы должны знать об этом.

— Чем вызваны тогда недоразумения в отношениях с Россией в истории с маяками?

— Наверное, российские военные привыкли жить по старой памяти — как будто все происходит в их государстве.

— Когда будет завершен процесс инвентаризации имущества, используемого ЧФ?

— Правительство издало в конце декабря прошлого года распоряжение о том, что необходимо закончить этот процесс до 30 апреля. Если люди, занимающиеся вопросами ЧФ с российской стороны, не будут ставить нам палки в колеса, то к этому сроку мы закончим инвентаризацию. Потом по каждому участку, объекту будет заключен договор об аренде, определим хозяев объектов, которые будут контролировать его состояние. Мы просто рачительно стали относиться к своему имуществу. Возможно, наш призыв выполнять соглашения и вызвал некоторую раздраженность в отношениях.

— Можно ли ожидать, что Украина после завершения необходимых проверок поднимет вопрос об увеличении арендной платы?

— Этот вопрос будут решать Президент, парламент, правительство. Я могу сказать одно: действительно, если сравнить нынешнюю плату России и рыночную стоимость земельных участков, которые занимают российские военные, то заметим существенную разницу. Как эксперт могу сказать, что в сумму, списываемую Россией в качестве долга Украине (97,75 миллиона долларов ежегодно), входит аренда земельных участков, аренда акваторий, экологический ущерб, использование радиочастотного ресурса. Вы можете сами поехать в Севастополь и посмотреть, за сколько можно купить участок земли в пять соток. Средняя цена — не менее пяти тысяч долларов.

— Представители российской власти между тем утверждают, что арендная плата не может изменяться, поскольку она зафиксирована в базовых соглашениях...

— Базовые соглашения по взаимному согласию можно изменить.

— Думаете, Россия на это пойдет?

— В одностороннем порядке мы не можем изменить стоимость. Однако мы можем предложить России обсудить этот вопрос. Россия ведь тоже хочет жить по рыночным отношениям.

— Многие эксперты, особенно в России, утверждают, что Киев своими инвентаризационными действиями просто мстит Москве за напряженные газовые переговоры?

— Это не соответствует действительности. Будучи раньше главой городской администрации Севастополя, я занимал должность председателя подкомиссии по ЧФ. Еще в 1998 году во время встречи с российской стороной мы вели переговоры об инвентаризации. Этот вопрос стоит на повестке дня давно.

— В МИД предвидели острую реакцию ЧФ на проверочные мероприятия?

— Для нас она не стала неожиданностью. Работа по этим вопросам велась постоянно, и позиция российской стороны нам была хорошо известна. Хотя буквально еще в декабре прошлого года на консультациях с российской стороной мы говорили о том, что надо провести инвентаризацию, чтобы положить конец всем кривотолкам.

— Некоторые политики из оппозиционного лагеря полагают, что власть специально спровоцировала «маячные войны» для того, чтобы отвлечь общественность от других проблем?

— Я хочу только повторить то, что уже сказал. Переговоры об инвентаризации велись очень давно, и вопрос использования маяков поднимался неоднократно. Если просмотреть протоколы украинско-российских заседаний, то будет видно, что и эти, и многие вопросы, связанные с временным пребыванием ЧФ в Украине, обсуждались. Это просто принципиальная позиция нашего государства. Украина выполняет свои обязательства? Выполняет. Поэтому мы бы хотели, чтобы выполняли свои обязательства и коллеги по соглашению.

— Каким вы видите разрешение сложившегося конфликта? Необходимо ли будет вмешательство президентов?

— Я не вижу какой-то большой проблемы. Сейчас многое политизируется в мире. Думаю, что в конце концов здравый смысл восторжествует во всех этих вопросах.

— А не было ощущения у украинских дипломатов, что российская сторона в ходе парламентских выборов в Украине умышленно пытается политизировать технические вопросы?

— По вопросу ЧФ Россия всегда занимала жесткую позицию в отношении Украины. Интересы ЧФ имеют очень большое значение для Москвы. Я думаю, было много послаблений со стороны Украины раньше. Возможно, поэтому из-за призыва Украины к соблюдению подписанных соглашений возникли некоторые нюансы...

— Как складывается диалог с российскими дипломатами сейчас? Нет впечатления полного непонимания, свойственного «тузлинскому периоду»?

— Я думаю, мы все прекрасно друг друга понимаем. Просто у нас разные интересы...