Паевание обид

МЯТЕЖНОЕ УРОЖАЙНОЕ

Шевки Асанов вместе с женой Анирой и сыновьями Айдером и Шевкетом возвратился в Крым в 1987 году. Он считает, что ему повезло — удалось устроиться в селе Урожайном под Симферополем. Сразу нашел работу — бригадиром в стройцехе, хотя уже тогда депортированных принимали с неохотой. Аниру взяли на работу в местный медпункт. Потихоньку построили дом, но везение скоро кончилось — колхоз «Урожайный» превратился в КСП, а оно тоже скоро распалось, его должность сократили, уволился с шоферской работы и Айдер. Шевкет закончил строительный институт в Симферополе, в КСП его уже не взяли. Шевки утверждает: потому, что он крымский татарин. А что остается думать, когда должность строительная была свободная, но председатель взял человека с другого села, лишь бы не из татар…

Но настоящие волнения в Урожайном начались после того, как стали делить землю на паи. До этого по несколько месяцев людям не платили зарплату и многие, чтобы прокормить семью, вынуждены были искать другую работу. Шли массовые увольнения. И хотя в колхозе раньше работали более 2,5 тысяч людей, пашню по сертификатам получили всего 550 человек, а из более 700 человек бывших депортированных владельцами земли стали всего 60. Средний пай вышел солидный — по 5,14 гектара на сертификат, хотя во многих местах, например Бахчисарайского района, не вышло и по гектару. Шевки Асанову и тут повезло — вначале его пропустили и землю не дали, но когда начали разбираться, оказалось, что по указу земля положена и тем, кто не сам уволился, а попал под сокращение. Таких собралось 7 человек, и их включили в список, пай пересмотрели — теперь вышло по 5,07 гектара.

На месте бывшего КСП образовались теперь четыре хозяйства: открытое акционерное общество «Урожайное», сельские производственные кооперативы «Агромир» и «Къысмет», фермерское хозяйство «Восток». Шевки сдал свою землю в аренду кооперативу «Къысмет», однако не успокоился — в бывшем КСП работал и его сын, имеет право получить землю и его жена как работник сельской социальной сферы. Поэтому он все время ходит на собрания, на митинги, добивается вместе со всеми перепаевания земли. Он считает, что это неправда, что невозможно перепаевать, что люди уже стали собственниками, что нет механизма. «Все зависит от местного начальства, ведь уже один раз перепаевали, когда вписали нас в список, и ничего. Как это, нет механизма? Причем здесь Президент? Перепаюют еще раз — никто не возражает против уменьшения пая, надо ведь, чтобы было всем по справедливости, нам здесь жить всем вместе, одним селом, плохо будет, если кто то обиженным останется. Надо было с самого начала учитывать наши права, ведь мы об этом говорим уже десять лет…» — говорит мне Шевки.

Вместе с заместителем председателя Госкомнаца Крыма Вадимом Петровым мы приехали в Урожайное, когда там собирался уже 57-й по счету митинг. Здесь перебывало уже почти все крымское и даже киевское начальство, от председателя Госкомзема Украины Анатолия Даниленко до вице-премьеров и министров крымского правительства, но выход пока не найден. Люди снова разворачивали лозунги, настраивали мегафон...

Вот Лемар Юнусов — он возвратился в 1987 году, работал тоже строителем, возводил переселенческие домики, в них сегодня живут люди, которые приехали позже его и многие получили землю, а он — нет. Семья большая: пенсионер-отец, жена, трое сыновей. Жить на что-то надо было, строиться, а зарплату не платили, был вынужден уйти из КСП, а теперь вот остался без земли. 10 лет проработал в местном колхозе Зикерья Ислямов, возвратившийся в 1987 году. Без земли остался и Шамиль Босиев. «Мы много раз высказывали наши просьбы, — говорит он. — Мы жаловались главе парламента Леониду Грачу, но он не обращает внимания на наши беды. Разве мы можем доверять такой власти? Поэтому теперь мы просить не будем, мы будем сами брать то, что наше…»

Во всех митингах и собраниях в Урожайном принимают участие далеко не одни крымские татары. Николай Митрофанович Мизенко и его жена проработали в Урожайном по 25 лет, но земли не получили. 29 лет проработал в местном колхозе Михаил Иванович Мальцев, сейчас содержит семью из 4 человек, но земли тоже не получил. И таких много. Все они считают поступок местной власти, поспешно разделившей землю практически среди пятой части тех людей, которые могли на нее претендовать, несправедливым.

К нам подходит пожилой человек в колоритной меховой шапке. «Наш старейшина, — представляют его мне крымские татары, — мы во всем с ним советуемся». Аби Ибраимов — местный мусульманский священник, но его уважают еще и за опыт и рассудительность.

— Я родился в 1926 году в Бахчисарайском районе, — рассказывает Аби-эфенди. Хорошо знаю, как эти колхозы в 30-х годах создавались, — рассказывает он. — Людей заставили свести коней, коров, брычки, инструмент, потребовали новые хомуты, а старые даже не приняли, забрали землю у всех, у кого какая была, и не спрашивали согласия. Кто противился — того или раскулачили, или по делу Вели Ибраимова обвинили, или так жизни не дали. Всех заставили работать за трудодни. Когда нас в мае 1944 года депортировали, то даже не предлагали писать заявления о выходе из крымских колхозов, вывезли — и все, а в Узбекистане мы попали в такие же колхозы и опять работали за пустые трудодни. Три четверти крымских татар до войны работали в колхозах, мы здесь родились, выросли, сформировались как народ, разве не справедливо будет сказать, что это наша земля? И нам ее теперь не дают? Как это называется?

Между тем митинг в центре села все разрастался. Его участники стали требовать приезда прокурора, заговорили, что при паевании было допущено много злоупотреблений, люди хотят, чтобы законники все проверили…

В Госкомнаце Крыма считают, как сказал Вадим Петров, что ситуация в Симферопольском районе обостряется «упрямством» главы райадминистрации Владимира Закорецкого, которого крымские татары в результате объявили «персоной нон грата». С 1995 года репатриантов здесь практически не брали на работу в КСП, работающих увольняли в первую очередь, при паевании не учитывалась сельская социальная сфера, а там также работает много бывших депортированных. В симферопольских КСП допущено наибольшее число нарушений при паевании, когда начальники ухитрялись незаконно наделять землей своих близких и родственников «в масштабах, превышающих даже потребности самосохранения», сказал Вадим Петров…

«СВОИ» И «ЧУЖИЕ»

Совещание по сельским проблемам недавно состоялось в Верховной Раде Крыма. Обсудить тревожную ситуацию, складывающуюся во многих селах Крыма в период напряженных полевых работ, предложил членам рабочего совещания, как сообщили «Дню» в пресс-службе Верховной Рады, заместитель председателя Счетной палаты депутат Владимир Полищук. Два дня он провел в своем избирательном округе в Нижнегорском районе и вел там прием граждан. Люди недовольны результатами реформирования земельных отношений, и недовольство в основном вызвано, как говорит Владимир Полищук, также действиями районных властей, которые делят пайщиков на «своих» и «чужих». Одно из сформировавшихся после распаевания частных хозяйств, причисленное к «своим», получило практически все основные производственные фонды, а у другого нет ни тракторов, ни сеялок, нечем проводить неотложные весенние работы. Второе хозяйство, которому исполнительные власти не покровительствуют, находится в крайне тяжелом положении: в селе постоянно отключаются свет и вода, зиму в многоквартирных домах пережили без отопления. На все жалобы пайщиков этого хозяйства представители местных органов власти говорят: обращайтесь в суд. Но судебные разбирательства требуют времени, к тому же даже после вынесения судебного решения никто не спешит его выполнять — передача техники по акту не происходит, а полевые работы ждать не могут. Такие действия властей, подытожил Владимир Полищук, не только подрывают веру людей в целесообразность реформирования сельского хозяйства, но и порождают неверие в возможность улучшения жизни, вызывают резкое недовольство, которое может перерасти в бунт.

Председатель депутатской комиссии по сельскому хозяйству Верховной Рады Крыма Федор Снегирев рассказал, что положение, подобное тому, что сложилось в бывшем флагмане агропромышленного комплекса Нижнегорского района — колхозе им. Крупской, существует примерно в 70 процентах всех сельскохозяйственных предприятий Крыма. В трети крымских сел подолгу не бывает электроэнергии, тепла, воды, газа. Ежедневно в комиссию, которую он возглавляет, приходят до 10 коллективных обращений, под которыми стоят по 100—200 подписей. Люди сообщают о полном развале на селе, требуют навести порядок и не отсылать их в суды, которые перегружены делами и поневоле проявляют формализм. Никакие суды не могут остановить крах социальной сферы села, в основе которого материально-техническая слабость сельских советов, недостаточное финансирование местными бюджетами, реформирование с нарушениями законов и справедливости, — считает Федор Снегирев.

О губительности политики двойных стандартов, допускаемой при реформировании сельского хозяйства, говорил на совещании депутат от Бахчисарайского избирательного округа № 59 Владимир Тутеров. Он привел пример с распаеванием в бывшем совхозе «Коминтерн», по результатам которого, как выразился депутат, «кое-кто должен сесть на скамью подсудимых». Однако все, что творится в хозяйстве, районная госадминистрация прикрывает именем Президента, дескать, он так распорядился. «Это неправда, — сказал Владимир Тутеров, — я занимаюсь проблемами акционирования с 1987 года и не меньше новоявленных реформаторов знаю все правовые нюансы реформирования отношений в сельском хозяйстве…»

УГЛОВОЕ И ОРЛОВКА

Перед началом сессии сельсовета в Угловом Бахчисарайского района люди собрались на митинг перед сельсоветом, но власти, опасаясь, что и здесь что-нибудь сожгут, вызвали отряд «Беркута». Поэтому сельсовет защищался, как неприступная крепость. Председатель местного меджлиса Назим Ибрагимов говорит: «11 лет мы пытаемся найти общий язык с властями, но нас опять оставили за бортом. Мы вынуждены требовать соблюдения своих прав…»

История в Угловом вкратце такова. Из 3 тысяч жителей села 600 крымские татары, среди которых 380 человек взрослых. Но земельный пай получили только 70 человек, хотя большинство в свое время работали в КСП «Черноморец». Средний земельный пай здесь 1,6 гектара. Но когда крымские татары стали требовать землю и 260 депортированных подали заявления, то заявлений оказалось больше 900 несмотря на то, что в социальной сфере здесь работает только 120 человек. Но больше всего сельчан возмутило то, как сельсовет обошелся с землями резерва и запаса. Их здесь 321 гектар. Логично было бы раздать ее тем, кто не получил, однако сельсовет обнаружил, что при паевании было пропущено много людей (как это могло случиться, если отделы кадров исправно вели списки членов колхозов?), а потому решили для них передать агрофирме «Черноморец» 210 гектаров. Остальные 120 гектаров решили также татарам не давать, потому что это рекреационная зона и пастбище. Несмотря на то, что прокурор Бахчисарайского района Любовь Кардаш опротестовала такое решение как незаконное (пропущенные ранее члены КСП должны получить землю из общего фонда, а не из запаса), сельсовет, по словам заместителя Председателя Совета министров Василия Киселева, долго упорствовал и не хотел отменять свое решение. Митингующие крымские татары заявили, что не выпустят депутатов из здания, пока они не отменят неправильное решение — и только тогда «здравый смысл восторжествовал», сказал Василий Киселев, которому приходилось четырежды убеждать депутатов изменить свое решение…

Заместитель главы правительства Крыма Василий Киселев считает позицию крымских татар в селе Угловом образцом компромисса. В то время, как везде люди, не получившие землю, требуют выделения пая каждому сельскому жителю старше 18 лет, здесь крымские татары из- за действительного дефицита земли согласились получить один пай не на человека, а на семью. Но найдут ли власти пункт в законе, согласно которому можно было бы провести перепаевание и разрешить проблему?

А Председатель Госкомнаца Крыма Эдип Гафаров в этот день ездил в Красноперекопский район. В нем проживает 5600 крымских татар, но землю получили также меньшинство. В селе Орловка более 120 крымских татар собрались на митинг и вынесли требование разделить землю еще раз уже с учетом потребностей депортированных. Они назначили митинг на следующую неделю, потребовали, чтобы к ним приехали Сергей Куницын и Анатолий Корнейчук. В противном случае, — заявили митингующие, — если вопрос не будет решен организованным путем, крымские татары сами возьмут себе наделы земли. Понятно, что это пока риторика, но ведь было же, что власть в конце 80-х и начале 90-х не давала землю под строительство домов и крымские татары сами занимали участки, которые… райисполкомы потом узаконили. Дойдет ли до этого на этот раз? А если дойдет — обойдется ли без кровопролития? Или может быть, кто-то у власти именно этого и хочет? «Нам ведь ничего не остается, как браться за вилы и за оружие, — говорил в Урожайном Зикерья Ислямов. — Мы этого не хотим, но нас, видно, вынуждают…»

«Перепаевание — это проблема не уровня Крыма, — говорил глава правительства Сергей Куницын, — это проблема уровня Верховной Рады Украины и Президента». Вопрос действительно не простой — полученная по сертификату земля, хоть она еще и не выделена в натуре, есть частная собственность человека, забрать которую никто не имеет права. В Бахчисарайском районе частично проблему решили сами люди — они добровольно вернули часть пая в общий земельный фонд для выделения крымским татарам. Но это проблему не решило, так насобирали всего несколько десятков гектаров. Поэтому забирать назад уже розданную землю власть опасается — а вдруг люди взбунтуются. Однако эти аргументы народный депутат Украины председатель Совета представителей крымскотатарского народа при президенте Украины Мустафа Джемилев считает несерьезными. «Я не понимаю, почему власть боится бунта тех, кто вместо 5 гектаров получит на пай 3 гектара, но не опасается бунта тех людей, которые тоже могли бы получить, как все, по 3 гектара, но вообще ничего не получили?» — говорит он. Поэтому Мустафа Джемилев давний и последовательный сторонник именно тотального перепаевания земель в Крыму…

Вместе с тем постоянный представитель Президента Украины в Крыму Анатолий Корнейчук сказал для «Дня», что тотальное перепаевание — не путь к решению проблемы. Во-первых, проблемными в Крыму являются только три района, а в этих районах — отдельные хозяйства. Поэтому, по мнению Анатолия Васильевича, вопрос нужно решать конкретно на уровне каждого села: он уверен, что в большинстве случаев решение проблемы будет найдено и без перепаевания, а передел уже разделенной земли если и придется применить, так только в крайних случаях и в отдельных местах, именно там, где много нарушений и много претендентов. Не секрет, что к таким и относятся Урожайное, Угловое, Орловка…

По словам Анатолия Корнейчука, есть три варианта решения проблемы наделения землей депортированных: во-первых, за счет применения понижающего коэффициента, во-вторых, за счет земель резерва и запаса, и третий вариант — наделение землей всех людей, достигших 18 лет и проживающих в сельской местности за счет перепаевания. Третий вариант, считает он, наиболее проблемный и конфликтный для Крыма. Это практически путь тотального перепаевания, что по оценкам специалистов, является нецелесообразным — говорит Анатолий Корнейчук.

Перед тем, как дать интервью «Дню» Анатолий Васильевич объездил практически весь Крым — и хоть везде есть свои проблемы, но в большинстве случаев земельный вопрос самый сложный. Он считает, что право на получение земли сопряжено с большой ответственностью — надо суметь ее обработать, а это не каждому под силу. Взять к примеру Кировский район. Он значительно отстал от остальных по реформированию хозяйств. Несмотря на победные цифры, поступающие в представительство о выделении земли, по многим хозяйствам остаются люди, которые не получили даже участки для ведения личного подсобного хозяйства. Так в ЧСП «Украина» проживает более 800 человек, еще не имеющих земли. Хотя ЧСП «Украина» является одним из сильных хозяйств в районе, но нарушения законодательства и Указов Президента по этому хозяйству привели к конфликтной ситуации: несколько хозяев хотят выйти из состава ЧСП, но председатель их «не выпускает».

Много вопросов и по выполнению указа Президента Украины «О дополнительных мерах по удовлетворению потребностей граждан в земельных участках». По сведениям администрации, в районе по этому указу подали заявление 8628 человек, из них — 6167 представители крымских татар. Сельскими советами удовлетворены 5095 заявлений, но пришли оформлять свои земельные наделы только 3255, из них только 1208 крымских татар. По словам самих депортированных, люди не идут оформлять землю, так как за это надо платить немалые деньги, но они не верят власти и опасаются, что землю опять могут забрат.

По мнению Анатолия Корнейчука, отставание и Кировского района с реформированием земельных отношений связано «с формализмом местных чиновников, поверхностным отношением работников райгосадминистрации».

В день, когда в Урожайном опять митинговали, правительство Крыма, представительство Президента, Совет представителей крымскотатарского народа направили Леониду Кучме письмо с просьбой приостановить до 1 июля выдачу государственных актов на землю. И хотя в письме слово перепаевание не употребляется, но посудите сами, как можно выйти из ситуации. По данным этого документа, который оглашен на митинге в Урожайном, в сельской местности Крыма живут 135 тысяч депортированных старше 18 лет. Средний пай по Крыму составляет 5,1 гектара, значит для удовлетворения их потребностей в земле необходимо 600 тысяч гектаров, а в резерве и запасе осталось только 200 тысяч, в том числе пашни — 67 тысяч. Практически во всех селах прошли сходы депортированных граждан, где они приняли резолюции с требованиями провести справедливый раздел земли, имели даже место случаи блокирования землеустроительных работ. Как можно решить проблему, во всяком случае в тех местах, где жесткий спор за землю идет уже почти год? Только уменьшением доли пая (пусть называется это «понижающим коэффициентом!), тем более, что при выдаче сертификатов тем, кто был пропущен ранее. Этот метод уже во многих местах применялся — ту же землю делили второй раз на большее число людей. Что это как не перепаевание?

Спрашиваю митингующих в Урожайном: Президент, допустим, подпишет указ о временной приостановке выдачи государственных актов на землю в Крыму, а что же дальше? На что вы надеетесь? «Президент, если он сделает первый шаг — то есть остановит выдачу госактов, должен сделать и второй — то есть принять меры к тому, чтобы земля была распределена по справедливости, то есть перепаевана хотя бы там, где без этого обойтись нельзя, поскольку сейчас она разделена несправедливо», — говорит Шевки Асанов, остальные согласно кивают головами…