Подпись на багажнике

Почти два года назад, во время предыдущего cаммита Украина — ЕС, был подписан Меморандум между Украиной и Европейским Союзом о взаимопонимании относительно сотрудничества в энергетической отрасли, реализация которого планируется на протяжении 2006—2008 гг. Меморандум охватывает такие важные сферы сотрудничества, как ядерная безопасность, интеграция рынков электроэнергии и газа, повышение безопасности энергоснабжения и транзита углеводорода, структурная реформа, повышение стандартов техники безопасности и охраны окружающей среды в угольной отрасли. Подписание этого Меморандума и направления его реализации доказывают, что ЕС рассматривает Украину как стратегического партнера с точки зрения перспектив интеграции энергетических рынков Украины и ЕС. Наряду с расширением отношений в нефтегазовой сфере, в рамках Меморандума предусматривается активное содействие получению Украиной полноправного членства в Договоре об Энергетическом Сообществе.

Провозглашение Еврокомиссией новой энергетической стратегии относительно Украины полностью отвечает нашим национальным интересам. Однако наращивание экспорта электроэнергии из Украины в ЕС непосредственно связывается с обеспечением уровня ядерной безопасности действующих украинских АЭС. С этой целью Украина уделяла первоочередное внимание реализации положений Меморандума в части ядерной безопасности. Год назад комиссаром Еврокомиссии по внешним отношениям Бенитой Ферреро-Вальднер и заместителем министра топлива и энергетики Сергеем Титенко в присутствии премьер-министра Украины была подписана памятка к упомянутому Меморандуму, которая, среди прочего, должна способствовать поступлению финансовых ресурсов финансовых институций ЕС для реализации проектов в нефте- и газотранспортной сферах в Украине.

А в октябре прошлого года комиссары Еврокомиссии по внешним и энергетическим вопросам Бенита Ферреро- Вальднер и Андрис Пиэбалгс, а также министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко подписали Совместный отчет о ходе реализации положений Меморандума, в котором, в частности, намечены планы действий в сфере ядерной безопасности действующих украинских АЭС, в интеграции рынков электроэнергии и газа, повышении безопасности энергоснабжения и транзита углеводорода, повышении эффективности и стандартов техники безопасности и охраны окружающей среды в угольной отрасли. В заключительных положениях отчета указывалось, что условием для поддержки со стороны ЕС полного участия Украины в Энергетическом Сообществе является позитивная оценка уровня ядерной безопасности на всех действующих украинских АЭС.

Вчера, перед началом cаммита Украина — ЕС, был подписан второй совместный отчет ЕС — Украина о ходе реализации положений Меморандума о взаимопонимании между ЕС и Украиной относительно сотрудничества в энергетической сфере на протяжении 2007 года, в котором речь идет о достижениях в выполнении поставленных задач, о деятельности и достижениях соответствующих рабочих групп, о помощи ЕС Украине в выполнении Меморандума. Предоставление такой помощи, как указывается в отчете, будет связано с выполнением контрольных точек в контексте положений энергетического компонента Плана Действий ЕС — Украина. Из общего бюджета Национальной Программы Действий ЕИДП 2007 года для Украины в 142 миллиона евро объем помощи, связанной с энергетическим сектором, будет составлять 87 миллионов евро. Кроме того, стороны признали важность инвестиций в нефтяную и газовую инфраструктуру, в частности, с целью улучшения учета потоков нефти и газа на международных границах Украины и для модернизации существующей инфраструктуры транзита.

Полагаем, любые вопросы относительно того, насколько этот документ важен в контексте интеграции нашего государства в европейское сообщество, будут лишними.

Тем временем, как стало известно «Дню» из надежных источников, его подписание украинской стороной происходило довольно странным образом: дословно — на багажнике автомобиля, в котором министр топлива и энергетики Украины Ю. Бойко отъезжал на пленарное заседание cаммита.

Почему документ был передан украинской стороне в последнюю минуту — это вопрос, конечно, не к Европейской Комиссии. Высокие представители ЕС предлагали подписать документ в Секретариате Президента Украины с соблюдением соответствующей процедуры сразу же после завершения пленарного заседания. Полагаем, так произошло из-за нежелания Банковой показать широкой общественности, что с отечественной энергетикой не все так плохо и что Европейская комиссия положительно оценивает действия украинского правительства, направленные на интеграцию отечественной энергетики в энергетическое пространство объединенной Европы.

Политическая конъюнктура снова перевесила национальные интересы, потому что предложение подписать Отчет «в рабочем порядке», очевидно, исходило не от делегации ЕС.

Таким образом, Секретариат Президента довольно убедительно засвидетельствовал, что во имя достижения политических целей может пожертвовать не то что протоколом, а, по сути, и достоинством украинского правительства.