«Поговорим после выборов»

Оба главных конкурента на президентских выборах вынуждены сегодня жертвовать качеством бюджетного процесса в угоду процентам рейтинга. Дискуссия по бюджету-2005 идет бурно, но, к сожалению, заочно. В среду в полупустом сессионном зале парламента и при пустующей правительственной ложе законопроект не получил одобрения народных депутатов в первом чтении и был отправлен на доработку и повторное рассмотрение. А на следующий день у «бесхозного» документа объявился законный ответственный: первый вице-премьер Николай Азаров озвучил позицию правительства по поводу всего этого, кратко выражаясь, бюджетного процесса.

Листая распечатку стенограммы заседания, Азаров напомнил, что правительство в установленные сроки представило в Верховную Раду «реально сбалансированный бюджет яркой социальной направленности» (свыше 65 млрд. грн., или 55% всех расходов должны пойти на социальные нужды) и было настроено работать с парламентом конструктивно. Однако, сетует Азаров, этого не произошло. В течение месяца законопроект находился в бюджетном комитете, и за это время к нему поступило около 3000 поправок. Вместо того, чтобы их проанализировать, отобрать «сбалансированные предложения» и подготовить свои выводы, профильный комитет, по словам Азарова, свел все воедино и предложил «за весь этот популистский бред» проголосовать. «Если их (поправки. — Авт. ) просуммировать, то потребуется увеличивать доходную часть бюджета на 30 млрд. грн., а расходную — на 150 млрд. грн.», — сказал Азаров, заметив при этом, что правительство никогда не пойдет на принятие несбалансированного бюджета. Когда бюджетный комитет подготовит сбалансированные выводы и предложения по проекту бюджета, тогда правительство поучаствует в их рассмотрении, сказал он, по-видимому, не заметив ультимативного аспекта этой формулы общения. По мнению Азарова, правительству с самого начала отводилась роль оправдывающейся стороны, его хотели заставить «участвовать в популистском соревновании».

Цитируя стенограмму, Азаров привел утверждение главы бюджетного комитета Петра Порошенко о том, что нынешнее правительство гарантированно выполнять предложенный бюджет уже не будет, потому что через месяц уйдет в отставку. «Можно ли было при таком подходе главы комитета участвовать в рассмотрении?!» — воскликнул первый вице-премьер. Весь ход обсуждения проекта госбюджета, по его мнению, подтвердил желание оппозиции дестабилизировать бюджетный процесс. По версии Азарова, в тот день не прозвучало, по сути, ни одного конструктивного предложения, зато нападок на правительство было с избытком. По укоренившейся в последнее время традиции особенно ему досталось за «утаивание» доходов бюджета (в диапазоне 4—10 млрд. грн.).

Сам Азаров оценивает проект бюджета-2005 как «сверхнапряженный» и аргументирует это тем, что рост доходов бюджета запланирован на уровне 35%, чего в предыдущие годы не происходило. Между тем, по его словам, «возможности некоторого увеличения» бюджета есть. Он обратил внимание на то, что проект документа разрабатывался летом, а подавался в Верховную Раду в сентябре, поэтому с учетом происшедших за этот период изменений в экономике могут быть внесены соответствующие изменения и в финансовую смету страны. Не называя суммы, на которую может быть увеличена расходная часть бюджета, первый вице-премьер заверил, что под все предложения, исходящие от премьер- министра Виктора Януковича, у правительства имеются достаточные финансовые ресурсы.

Что касается перспектив дальнейшего прохождения проекта бюджета в парламенте, то Азаров настроен оптимистически. «Никакой трагедии не произошло. Произошло признание того, что бюджетный комитет стал играть в предвыборные игры. Это нельзя допускать: бюджет — слишком ответственный документ, чтобы играть с ним», — оценивает ситуацию Азаров. И все же, по его мнению, сбалансированный бюджет обязательно будет принят, для чего будут вестись поиски компромисса с парламентом. Похоже, после выборов сделать это будет намного проще. Или еще сложнее...