Поможем Австралии!

Ориентировочные сроки вступления Украины во Всемирную торговую организацию станут известны через месяц. 27 октября в Женеве начнется заседание рабочей группы по вступлению нашей страны в ВТО. Представители 43-х стран ознакомятся со стартовым вариантом проекта отчета Украины о торговом режиме. Курирующий подготовку отчета первый заместитель министра экономики Валерий Пятницкий сообщил, что именно это заседание может значительно ускорить процесс вступления. «Это будет первый драфт итогового документа, и если все пойдет хорошо, мы можем стать членами ВТО даже раньше, чем предполагали», — считает Пятницкий. На его взгляд, задача стать членом Всемирной торговой организации в начале 2004 года на приемлемых условиях для Украины вполне реалистична.

Любопытно, что замминистра уверен в том, что подписанное в Ялте соглашение о создании единого экономического пространства с Россией, Казахстаном и Беларусью никак не повлияет на планы Киева интегрироваться во Всемирную торговую организацию. Он считает, Украина станет членом ВТО намного раньше, чем в рамках ЕЭП будут сделаны какие-либо реальные шаги по созданию зоны свободной торговли. А если учесть, что страны «четверки» на сегодняшний день находятся на абсолютно разных этапах экономического развития, да и совсем по-разному понимают необходимость вмешательства государства в экономику, то, по словам Пятницкого, процесс объединения экономик может занять не один год. Отметим, что по данным, озвученным председателем УСПП Анатолием Кинахом, Россия отказалась подписать в Ялте соглашение о том, что если какая-то из стран ЕЭП первой вступит в ВТО, то она не будет выставлять какие-то неприемлемые условия для партнеров по ЕЭП.

Между тем реальные темпы продвижения Украины в направлении ВТО на сегодняшний день выглядят не так уж оптимистично. 17 законопроектов, регулирующих торговый режим Украины, все еще не приняты Верховной Радой, и будут ли они одобрены в ближайшее время, неизвестно. Банкиры весьма агрессивно настроены против изменений в Законе «О банках и банковской деятельности», предусматривающих свободный доступ на отечественный финансовый рынок иностранных банков. Они опасаются, что не выдержат конкуренции. Влиятельное аграрное лобби категорически против снижения уровня таможенных барьеров на пути продовольственного импорта. С ужасом вступления Украины в ВТО ожидают представители мебельной промышленности и страховых компаний, заявляя, что могут быть попросту вытеснены с отечественного рынка крупными транснациональными компаниями. Представители этих отраслевых группировок продолжают жаловаться на то, что правительство никак не согласовывает с ними компромиссы с ВТО. Похоже, Министерство экономики избрало «хитроумную» тактику, решив сначала закончить внешние переговоры, а затем сосредоточиться на убеждении внутренних оппонентов. Очевидно, если бы эти два процесса проходили одновременно, то, учитывая, отечественную практику политэкономических компромиссов, страна вряд ли бы вступила во Всемирную торговую организацию в текущем столетии.

Наиболее проблемные точки переговоров Украины с членами ВТО легко определить из заявлений зарубежных правительств. В частности, Польша и Австралия уже официально потребовали от Киева смягчить таможенный режим для импорта сахара. С ответом на эти требования Министерство экономики должно явиться уже в конце октября в Женеву. Впрочем, Валерий Пятницкий уже сейчас заверил, что на уступки в размере ввозной пошлины Украина не пойдет, несмотря на то, что ее уровень является самым высоким во всей продовольственной группе товаров. Но он тут же отметил, что согласно нормам ВТО, если ввоз товара жестко ограничен, страна обязана предоставить импортерам так называемый минимальный уровень доступа. Как правило, такой минимум определяется в виде квоты. Похоже, именно вокруг квоты на льготный импорт тростникового сахара-сырца и разгорится острая дискуссия в Женеве. Украинское правительство предлагает Польше и Австралии удовлетвориться уровнем 240-260 тысяч тонн в год. По расчетам Минэкономики, эти объемы как раз достаточны, чтобы загрузить отечественные перерабатывающие заводы в межсезонье, причем без угрозы для торгового баланса страны — приблизительно столько же сахара Украина экспортирует. Австралия требовала увеличить квоту до 300 тысяч тонн, и неожиданно ей на подмогу пришла… Верховная Рада Украины.

В этом году депутаты, представляющие фирмы-импортеры, пролоббировали в парламенте два законопроекта о льготном импорте сначала 260 тысяч тонн, а затем еще 200 тысяч тонн сахара-сырца. Парадокс ситуации состоит в том, «подарил» тем же австралийцам больше, чем они сам требовали у правительства. «В связи с тем, что парламент разрешил льготный ввоз 560 тысяч тонн сахара, у нас могут возникнуть проблемы на переговорах с ВТО. Наши партнеры будут спрашивать о причинах таких больших объемов. И даже если не используем в этом году такую большую квоту, мы уже заявили о потребности», — говорит Валерий Пятницкий. По его словам, теперь будет очень тяжело убедить тех же австралийцев, что после вступления во Всемирную торговую организацию импорт сахара не должен превышать 260 тысяч тонн.

Именно качеством работы нынешнего парламента объясняется нарастание пессимизма в отношении перспектив вступления в ВТО даже у сторонников этой идеи. Учитывая приближение президентских выборов, Верховной Раде, безусловно, будет тяжело сосредоточиться на принятии 17 законопроектов, реформирующих систему доступа иностранных компаний на внутренний рынок. Выполнение этой задачи без активного участия исполнительной власти сегодня выглядит и вовсе маловероятным.