«Посадить», чтобы выпустить по амнистии

О несовершенстве украинской пенитенциарной системы говорилось уже не раз. Показатель доли осужденных на лишение свободы от общего числа осужденных в Украине один из наиболее высоких в мире — вместе с США, Россией, Беларусью и Казахстаном мы входим в пятерку мировых лидеров по количеству заключенных. Перед своим визитом в США Президент Украины Виктор Ющенко предложил Верховной Раде амнистировать осужденных за незначительные преступления, а также осужденных, являющихся социально незащищенными. Законопроект «Об амнистии» зарегистрирован в секретариате парламента, передает пресс-служба ВР.

В случае принятия закона под амнистию попадет около 17 тысяч осужденных. Законопроект предлагает освободить от наказания лиц, приговоренных к лишению свободы не более чем на пять лет, а также совершивших преступление по неосторожности и приговоренных не более, чем к десяти годам заключения. Правда, последняя норма распространяется только на тех, кто на момент совершения преступления был несовершеннолетним или имел несовершеннолетних детей, содержал беременных женщин, женщин свыше 50 лет и мужчин свыше 55 лет, ветеранов войны, онкобольных и больных СПИДом. Также закон предусматривает освобождение осужденных за преступления небольшой и средней тяжести или осужденных за тяжелые преступления, если они уже отбыли не менее половины срока наказания, а также ряд других лиц. Амнистии не подлежат осужденные, которые отбывают наказание в виде пожизненного заключения, имеют две и более судимостей, нарушали режим в период отбывания наказания, совершили преступления, которые привели к гибели двух и более человек.

По данным аппарата уполномоченного по правам человека, в учреждениях системы исполнения наказаний количество человек превышает количество мест на 28 тысяч. К тому же не следует забывать, что заключенные живут на деньги налогоплательщиков. Месячное содержание одного заключенного составляет 120 гривен, соответственно, годовое содержание 17-ти тысяч заключенных — около 20 миллионов. «Эта амнистия — акт отчаяния президентской власти, — говорит правозащитник Семен Глузман. — Очень простое решение, по сути своей противозаконное, так как суд приговорил этих людей к более длительному заключению».

Какая же альтернатива амнистии? Судебно-правовая реформа, существенно сужающая круг преступлений, за которые полагается лишение свободы. Под амнистию чаще всего попадают люди, совершившие небольшие проступки и не представляющие социальной опасности. То есть такие граждане, которых можно было бы и не приговаривать к лишению свободы. Именно потому в Европе амнистия не слишком распространена — просто «сажают» там в 2-2,5 раза меньше, чем у нас. У нас же изначально понятно, что «лица, совершившие незначительное преступление» и «социально незащищенные лица» попадут под первую случившуюся амнистию. Тем не менее, их все равно отправляют в тюрьму, где те успевают заразиться туберкулезом или СПИДом, стать жертвой физического или морального насилия. Согласно статистике, в учреждениях исполнения наказаний на сегодня находится 12 тысяч больных активной формой туберкулеза и сотни ВИЧ- инфицированных. «Конечно, я за амнистию, — говорит директор правовых программ Международного фонда «Відродження» Александр Беца, — но вопрос в том, нужно ли осуждать человека на лишение свободы с тем, чтобы потом просто быть вынужденным досрочно выпустить его на свободу?»