Причинами угольного коллапса правоохранители называют бесхозяйственность и казнокрадство
У здания Луганской областной администрации осталась только одинокая палатка шахтеров-пикетчиков — государственной холдинговой кампании «Краснодонуголь», которые только угрозами самосожжения добились выплат заработной платы и погашения задолженностей.
Шахтеры били касками по асфальту, демонстрировали всему миру мозоли от прохождения на Киев за зарплатой и даже похоронили отечественную угольную промышленность. Но ощутимых сдвигов так и не добились. Ведь когда два года назад экс-премьер Павел Лазаренко просто выдавил из государственных и коммерческих банков 17 триллионов карбованцев (что вряд ли кто-то поставит ему в заслугу) чтобы успокоить самую организованную часть пролетариата, то сегодня можно найти только бюджетные дыры. В этом году правоохранники едва ли не впервые серьезно взялись за изучение подоплеки массовых шахтерских беспорядков: анализом экономического состояния и соблюдения законности на предприятиях угольной отрасли Украины. Как вырвалось у министра угольной промышленности Сергея Тулуба, результаты проверки, правильнее будет сказать, масштабы развала отрасли, стали откровением даже для первого лица министерства.
То, с чем столкнулись угледобывающие структуры Минуглепрома — а это 16 самостоятельных шахт и 25 угледобывающих предприятий — тяжело назвать хищением или даже бандитизмом: под шумок хронических невыплат зарплат угольные реки без контроля и каких-либо предостережений превращаются в существенные валютные счета полусотни коммерческих фирм-посредников, которыми обросли шахты и которые создаются зачастую только с одной целью — правового обоснования отправки угля. Одним из инструментов присвоения «черных» денег становится бартер, на условиях которого заключается ныне 60% соглашений. Например (все приведенные в тексте факты цитируются по материалам Координационного комитета по борьбе с коррупцией и организованной преступностью), руководство государственной холдинговой компании «Лисичанскуголь» Луганской области заключило в этом году бартерное соглашение со столичным ООО «Голос» на поставку продуктов питания в обмен на уголь на почти 1 миллион 30 тысяч гривен. По чьей инициативе, или в чьих интересах, в соглашение вносились изменения установит следствие, но когда уголь уже был отгружен заказчикам, луганчане получили... 32 тысячи бутылок алкоголя. Холдинговая компания, вынужденная реализовать спиртное (такая разновидность заработной платы, очевидно, не пришлась по душе ее работникам), еще и оплатила 25 тысяч штрафных санкций за торговлю алкогольными напитками без лицензии. К тому, что государственные предприятия можно безнаказанно «нагревать» на бартерных поставках, все давно привыкли. Такого рода операции только в этом году проглотили 27 миллионов гривен.
ДВОЙНАЯ БУХГАЛТЕРИЯ
Схемы получения «нетрудовых доходов» частными предпринимателями за счет государственных уже давно отработаны и действуют безотказно. Самый распространенный способ избежания ответственности — создание фирм-однодневок. Павлоградское закрытое акционерное общество «Укртехресурсы» задолжало шахте «Самарская» за отгруженный уголь 63 тысячи гривен. К тому же за несвоевременные расчеты накапало 240 тысяч пени. Когда же арбитражный суд вынес решение в пользу шахты-истца, то ЗАО «Укртехресурсы» немедленно прекратило хозяйственную деятельность, а его учредители зарегистрировали фирму с таким же названием, но уже в Павлоградском районе. Шахта «Южно-Донбасская №1» прогорела почти на семь миллионов гривен на контракте с АО «Данко». Не без участия руководства шахты (как свидетельствуют материалы комитета) уголь был продан по заниженной цене.
ВЕКСЕЛЯ — УГОЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
У векселей есть два привлекательных момента: для местных финансовых институтов — это почти деньги, для шахт — есть возможность обойти расчетный счет, где финансируется задолженность по платежам в бюджет. В этом году шахта «Нормауголь» (ПО «Донецкуголь») за отгруженный уголь выдала векселей на 3,2 миллиона гривен. Деньги были переданы «Донуглекомбанку» под залог при оформлении кредита на погашение заработной платы, приобретение оборудования. Но для погашения кредита банк открывает специальный счет, на который зачисляется выручка, в то время как на расчетном счете находились платежные поручения на уплату в бюджет 517 тысяч гривен. Но при вексельных расчетах в накладе остается опять же государство: шахты вынуждены реализовывать их с дисконтом от 5 до 30 процентов.
РЫБА ГНИЕТ С ГОЛОВЫ
Во Львовской области возбуждено уголовное дело против директора шахты №2 «Червоноградская» Западно-Украинской холдинговой компании господина Луцика, который вопреки запрету на неоплачиваемую отгрузку угля коммерческим структурам заключал с ними соглашения. Таким образом, кануло в Лету около полутора миллиона гривен. Уголовное дело стало «наградой» директору шахты «Аненская» государственной холдинговой компании «Луганскуголь» господину Суботину. На бумаге этот «нью-Стаханов» добыл 420 тонн угля «и на развитие отрасли» выбил из государственного бюджета дотацию на премии и заработную плату. А бумажный уголь аккурат списан на нужды шахтовых котельных.
У отечественной угольной промышленности немало других проблем, в частности, потерян контроль над качеством добытого угля. Этим пользуются фирмы-посредники и теплоэлектростанции, пребывающие не в лучшем финансовом положении.
За последние годы руководство отраслью менялось иногда по несколько раз в год: ответственность и контролируемость отрасли сведены на нет. В ответ на массированную проверку угледобывающих предприятий правоохранительными органами по поручению Координационного комитета по борьбе с коррупцией и организованной преступностью новый министр Сергей Тулуб пессимистически заявил: «Мы не можем сказать, что достигли определенного перелома. Есть позитивные сдвиги, но не больше». Удастся ли донетчанину, начинавшему работу на шахте простым такелажником, если не реанимировать отрасль, то хотя бы не допустить ее окончательной криминализации?
СПРАВКА «Дня»
С начала года на предприятиях Минуглепрома разоблачено 776 корыстных преступлений, 67% которых — тяжкие, в том числе 378 случаев хищений в крупных и особо крупных размерах, 99 фактов взяточничества. К уголовной ответственности привлекают 793 работников отрасли, из которых 150 — руководители различных уровней, 32 — финансово-бухгалтерские работники, 15 — материально ответственные лица. КРУ на 79 из 627 проверенных предприятий Минуглепрома обнаружило хищений на 7,5 миллиона гривен, на 136 предприятиях — незаконных расходов на 51 миллион гривен.
