Программные испытания: конец первой части интриги
Программу правительства, по всей видимости, депутаты завтра все же утвердят, но при этом, судя по всему, они не собираются брать на себя часть ответственности по ее реализации. По крайней мере, такие предварительные выводы можно сделать накануне дня «Х», когда ВР должна наконец четко выразить свое отношение к программе, подготовленной кабинетом Виктора Ющенко.
Вчера парламентарии получили на руки новую редакцию программы, в которой, по их словам, было учтено большинство их пожеланий и предложений. Как положительный факт, депутаты отмечали, что в мерах по обеспечению выполнения программы появился раздел «Ответственные исполнители». Однако, в отличие от мартовской «подачи» программы в парламент, на этот раз социально-экономическое содержание последней привлекло гораздо меньше внимания. В вопросе принятия документа, подготовленного правительством, акценты значительно сместились в сторону политической плоскости. К моменту вторичного попадания в парламентское «чистилище» позиции всех заинтересованных сторон в «программном вопросе» обозначились достаточно четко. Сам Кабмин неоднократно заявлял о том, что «другой программы нам не надо, но и свою мы не сдадим» и в случае неприятия своего детища многозначительно намекал, что за свои места члены Кабинета Министров держаться не будут. Президент Кучма со своей стороны заявил, что неутверждение программы не ведет непосредственно к отставке правительства (именно на последнем многократно делали акцент в своих выступлениях премьер Ющенко и министр экономики Тигипко). Он неоднократно призывал правительство и парламент искать пути для конструктивного сотрудничества. Выступая вчера в Донецке, глава государства отметил, что программа не заслуживает того ажиотажа, который вокруг нее поднимают в парламенте (Интерфакс-Украина). По его мнению, к программе нужно отнестись «как к будничной, черновой работе, сделать так, чтобы мы поняли — она действует, необходима, а не делать из этого политическую кампанию на протяженнии нескольких месяцев». Сторонники Виктора Ющенко в парламенте критиковали программу Кабмина за недостатки, но, в принципе, готовы были поддержать премьера. Что касается «наиболее критически настроенных» по отношению к программе (премьеру?) фракциям СДПУ(о) и «Возрождения регионов», то их взгляды претерпели некоторую эволюцию. В частности на первом этапе подачи программы в парламент основная часть критических замечаний со стороны этих фракций была направлена не против сути программы, а против процедуры ее подачи в Верховную Раду. Затем пришла очередь самого документа (Александр Волков неоднократно заявлял, что «эта программа «сырая», со множеством недочетов и, понятно, что она не может быть принята в таком виде парламентом»). Следующий этап — попытка «компромисса», когда поддержка парламентом программы была поставлена в зависимость от определенных кадровых назначений в правительстве. И, наконец, на последнем этапе принятия программы фракция СДПУ(о) определила свое отношение так: «Раньше мы настаивали на кадровых перестановках; при этом имелось в виду, что будет совместная ответственность правительства и парламента за выполнение программы. А теперь мы ставим вопрос по-другому: никакого давление на правительство, никакого торга по поводу кадровых назначений. Мы не будем никоим образом мешать деятельности правительства Ющенко. Это правительство пообещало Украине благосостояние — пускай оно и отвечает. Мы продолжаем сомневаться в том, что это правительство является действительно профессиональным во всех сферах. Мы не будем голосовать за эту программу, однако мы даем возможность правительству доказать, что они способны выполнить поставленные перед собой цели. Однако мы не голосуем против, поскольку это означало бы, что мы выступаем против хороших и правильных лозунгов, провозглашенных в программе». Об этом в интервью журналистам сказал вчера лидер фракции Александр Зинченко.
Что касается группы «Возрождение регионов», то, судя по заявлениям ее некоторых членов, четкой позиции по голосованию ко вторнику еще не было выработано.
Можно предположить, что большая часть депутатских фракций и групп при голосовании поддержит программу кабинета Ющенко, поскольку сейчас вопрос поддержки программы означает политическую поддержку самого правительства. Народный депутат Александр Стоян так прокомментировал сложившуюся ситуацию: «Принятие программы — это вопрос, к сожалению, политический. Так получилось, что программа кабинета Ющенко — это, прежде всего, не стратегия действий, а способ торговли для определенных политических сил. Она вызывает наибольшие политические спекуляции, если сравнивать ее с предыдущими правительственными программами. Это произошло потому, что премьер серьезно задел интересы некоторых олигархов, и они выступают сейчас против премьера, а не против программы. Некоторые политические силы стараются дискредитировать премьера уже с прицелом на следующие президентские выборы, поскольку понимают, что принятие программы и ее реализация укрепят авторитет Виктора Ющенко. Поэтому они стараются использовать программу как способ попробовать «поставить на место» главу правительства, показать «кто есть кто» и с кем должен считаться Виктор Ющенко».
Тем не менее, если вопрос о принятии программы представляется более менее определенным и второй этап «конструктивного сотрудничества» ВР и правительства — договор о солидарной ответственности — «провисает» очень сильно. Даже те фракции и группы, которые решили поддержать программу Ющенко, не собираются подписывать договор о солидарной ответственности. «С одной стороны, эта программа дает возможность перейти от экономики «ручным управлением» к экономике интегральной. С другой стороны, по содержанию программа продолжает оставаться очень слабой, и брать на себя ответственность за ее реализацию мы не собираемся», — изложила позицию группы «Трудовая Украина» Инна Богословская. Со своей стороны Александр Зинченко не исключил возможность подписания договора о солидарной ответственности между правительством и парламентом, но отметил, что такой договор «будет подписан только в том случае, если правительство будет предлагать нам не «домашние задания», а реальную совместную работу над абсолютно практическими насущными заданиями». Иными словами — вопрос о кадровых назначениях в правительстве закрыт не окончательно и может вновь встать при решении проблемы с подписанием «солидарного договора».
