Шаг вперед, шаг назад

Брюссель так и не дал четкого ответа на принципиальную позицию, заявленную на днях новым руководством Украины. А именно: когда и при каких условиях могут начаться переговоры о членстве Украины в ЕС и могут ли они вообще начаться. Вместо этого министры иностранных дел стран-членов ЕС приняли так называемый «пакет» предложений для углубления отношений с Киевом. Разработаны они были верховным представителем ЕС по вопросам внешней политики и безопасности Хавьером Соланой и членом Еврокомиссии Бенитой Ферреро- Вальднер. Информация о «десяти предложениях» подавалась как нечто новое в сотрудничестве Киева и Брюсселя, как «подарок» за демократически проведенные выборы. Создавалось впечатление, что обнародование нового документа положит начало развитию по-настоящему действенных и многообещающих отношений. Это почти произошло, однако не в той мере. Во всяком случае не этого ожидали представители украинской дипломатии, которые уже «съели зубы» на продвижении Украины к ЕС даже не в самые лучшие времена.

Итак, коротко о предложениях ЕС. Во-первых, Брюссель предлагает рассмотреть «улучшенное соглашение» взамен существующего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве в 2008 году. Это предусмотрено также уже одобренным Планом действий Украина — ЕС. Во-вторых, ЕС предлагает изучить возможности более тесного сотрудничества в сфере внешней политики и безопасности. В частности, указывают брюссельские чиновники, интерес Евросоюза заключается в дальнейших конкретных совместных действиях с Украиной в разрешении приднестровского конфликта. Киев и раньше ничего против этого не имел. В-третьих, в Союзе предлагают углубить торгово-экономическое сотрудничество. В частности, речь идет о подписании соглашений по продаже сталелитейной продукции и текстиля. Отечественные дипломаты вполне резонно замечают по этому поводу, что необходимые договоренности об этом были достигнуты еще предыдущими правительствами Украины. Так, например, по текстилю договоренность была достигнута еще во времена премьерства... Виктора Ющенко. Четвертое предложение предполагает «позицию поддержки» вступления Украины в ВТО. Конечно, лишняя поддержка не помешает. Однако, сами «еэсовцы» напоминают, что необходимый двухсторонний протокол по вопросу ВТО ЕС подписал с Украиной в 2003 году (!). В пятом предложении речь идет о предоставлении нашему государству статуса страны с рыночной экономикой. По этому поводу уже высказался глава Миссии Украины при ЕС Роман Шпек: «Мы рассчитывали, что ЕС объявит Украину такой страной. Украина выполнила все требования, и последние несколько месяцев они не могут сказать, что Украина чего-то не выполнила». Дипломат отметил, что представители Еврокомиссии называют данное решение «простым техническим». «Им не хватает политической воли, чтобы принять простое техническое решение. Мы решительно протестуем против этого, поскольку на сегодня это приводит к тому, что украинские предприятия, в частности, металлургические комбинаты, попали в худшую ситуацию, чем их заграничные партнеры, уже из-за наличия или отсутствия такого статуса в рамках антидемпингового расследования», — отметил Р. Шпек. Напомним, что вопрос рыночного статуса в ЕС рассматривается уже... четыре года. И проблема не только в Украине, которая сейчас, по словам представителей Еврокомиссии, не выполнила только два условия: принятие законодательства по банкротству и решение вопросов ценовой политики. Брюссель сам иногда тормозил процесс разрешения проблемы рыночного статуса.

Как стало известно «Дню», Украина предоставила комментарии по всем вопросам, которые ставились Брюсселем для предоставления этого статуса, еще в декабре прошлого года... Однако Киев так до сих пор и не получил ответа — ни отрицательного, ни положительного. (Это к вопросу об оперативности работы мощной брюссельской бюрократической машины). Шестое предложение предусматривает «начало реальных переговоров по упрощению визового режима». Приятно. Украина наконец достигла желаемого. Однако с Россией эти переговоры уже начались. Украине же необходимо было сначала провести оранжевую революцию. (В ЕС, по-видимому, не согласятся, что тут речь идет о двойных стандартах). Седьмое предложение предусматривает улучшение сотрудничества в «некоторых ключевых сферах» — энергетика, транспорт и окружающая среда. В восьмом говорится об адаптации отечественного законодательства к «еэсовскому». Девятое предложение призывает Украину придерживаться «демократии и верховенства права». Десятое предполагает увеличение кредитования проектов в Украине Европейским инвестиционным банком. Нашему государству обещают половину суммы, которая предусмотрена также для Беларуси, России, Молдовы, — 250 млн. евро.

Вышеупомянутый Роман Шпек отмечает, что из всех десяти пунктов только два содержат действительно новые предложения. По его словам, речь идет об адаптации отечественного законодательства к законодательству ЕС. А также о том, что ЕС согласился в случае существенного прогресса в реализации Плана действий уже в 2005 году провести «первый смотр» движения Украины в направлении реализации обязательств. Солана и Ферреро-Вальднер надеются, что эти предложения будут приняты с Украиной во время заседания Совета сотрудничества, которое состоится 21 февраля. Поэтому еще существуют возможности для дополнения брюссельских решений. По своей сути они полностью соответствуют интересам Украины, однако учитывая бурную позитивную реакцию европейского общественного мнения на последние события в государстве, эти предложения выглядят довольно поверхностными. Иными словами, происходит то, о чем говорили украинские дипломаты задолго до выборов. «Я опасаюсь, что властям Виктора Ющенко так же будут «вешать лапшу на уши». У нас будет период новых возможностей, который превратится в период утраченных шансов», — так рассказывал «Дню» один из уважаемых дипломатов, которого более чем хорошо знают в ЕС. К разряду этой «лапши», весьма похоже, относятся последние предложения, по которым либо уже существуют договоренности, либо они просто дублируют прописанные в Плане действий Украина — ЕС пункты.

Другой украинский дипломат отметил «Дню», что Киев сегодня должен точно знать, на какой формат отношений может рассчитывать в сотрудничестве с ЕС. От Брюсселя следует добиваться четкого заявления: имеет Украина шансы на присоединение или нет. В этом свете довольно логичным выглядит намерение Виктора Ющенко подать заявку на членство в ЕС уже в ближайшее время, утверждает дипломат: «После ответа Брюсселя (пусть даже и отрицательного) Украина сможет точно знать, как строить свои отношения и с ЕС, и с Россией в рамках ЕЭП, и с другими соседями»...

КСТАТИ

Украина надеется на конкретизацию предложений Еврокомиссии об усилении сотрудничества, заявил вчера на брифинге руководитель пресс-службы МИД Украины Маркиян Лубкивский. «Мы изучаем эти предложения и анализируем их. Первый анализ показывает, что наша оценка далека от эйфории. Мы надеемся, что в результате доработки предложения обретут конкретику, внеся реальную дополнительную ценность», — сказал он. Дипломат выразил надежду, что позиция ЕС будет адаптирована «к тем политическим реалиям, которые имеют место в Украине». «По нашему мнению, неординарная политическая ситуация в Украине требует неординарных действий и шагов со стороны ЕС. Мы на это очень рассчитываем», — добавил он.