Стандарт оздоровления: итоги детского лета

Сегодня можно уже с полной уверенностью утверждать, что оздоровительный сезон для детей закончился. И на вчерашней коллегии в Госкомитете по делам семьи и молодежи, которая, кстати, впервые после соответствующего распоряжения Кабмина прошла в расширенном составе (при участии представителей профильных комитетов Верховной Рады), обнародовали весьма неутешительные результаты «детского лета». В одном из лагерей Луганской области 54 ребенка заболели сальмонеллезом, руководству 1785 оздоровительных учреждений пришлось выплачивать штрафы, 407 лагерей и домов отдыха были закрыты, а по 12 из них заведены уголовные дела. Кроме того, «рассеивание» по различным структурам средств на то, чтобы в летнее время дети подправили свое здоровье и подышали незагазованным воздухом, привело к нерациональному их использованию.

Правда, в Комитете испытывают оптимизм по поводу показателей. Если в прошлом году с летним отдыхом за бюджетные деньги повезло 1 миллиону 50 тысячам детей, то в нынешнем — уже двум миллионам. Как и ранее, на первом месте по числу отдохнувших — воспитанники интернатов и дети из социально-незащищенных семей, и лишь 10% «чернобыльцев» отдыхали за счет бюджета. Но если учесть, что все детское население страны составляет 10,7 миллиона, из которых 1,5 млн. имеют чернобыльский статус, 100 293 — сироты и более 1,8 млн. — из социально незащищенных семей, то даже общий показатель оздоровления не превышает 30% от необходимого.

Комитет находит тому вполне логичное объяснение: о детских оздоровительных мероприятиях в бюджете-2002 не было ни слова. И поэтому вполне понятно, почему в итоге удалось оздоровить на 600 тысяч детей меньше, чем количество получающих бесплатные горячие обеды в учебное время. Чтобы впоследствии избежать таких «проколов», Госкомитетом был разработан проект целевой программы оздоровления детей и учащейся молодежи до 2008 года, «творческое обдумывание» которого должно завершиться в ноябре этого года. Текст документа, пока еще лишен количественных эквивалентов каждого пункта, но, судя по презентации на коллегии, его можно отнести к разряду самых что ни на есть конкретных. Первое достижение программы, по мнению заместителя главы Комитета по делам семьи и молодежи Зинаиды Кияницы, — это то, что в ней наконец-то определяется понятийный аппарат данной сферы. Сейчас, например, его отсутствие провоцирует немалую путаницу как со статистическим учетом отдохнувших детей, так и с качеством их летнего времяпрепровождения. Детские учреждения труда и отдыха путают с трудовыми отрядами, в которых детей и молодежь не обеспечивают питанием, а оздоровительной сменой считают отдых даже на протяжении 7 дней, в то время как по правилам срок пребывания в лагерях и санаториях не может быть меньше 2 недель.

В основной же части проекта программы предусматривается возложить ответственность за оздоровление детей аж на 23 ведомства, помогать которым призваны общественные организации. Материальная поддержка документа падет на плечи государственного и местных бюджетов, а также, помимо добровольных пожертвований физических и юридических лиц, на Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности. Правда, это, согласно проекту, вступит в силу лишь с 2004 года, а в следующем году деньги на оздоровление детей будут выделять министерства и ведомства в зависимости от возложенных на них обязательств. Последних же у каждой из 23 государственных структур в этой сфере как минимум по пять. Например, Госкомитет по делам семьи и молодежи совместно с Минфином и Минэкономики, чтобы снизить себестоимость путевок и улучшить качество оказываемых услуг, займутся разработкой механизмов предоставления льгот оздоровительным учреждениям при оплате коммунальных услуг, а также полным избавлением их от налога на землю и пользование водой. С этой же целью планируется провести и инвентаризацию всех санаториев, домов отдыха и лагерей, которые принимают у себя детей, а к тому же — ежегодно организовывать ярмарку услуг в сфере оздоровления. Для того, чтобы летний отдых детей за бюджетные деньги по праву можно было назвать оздоровлением, совместно с Министерством здравоохранения было решено в обязательном порядке включить в рацион питания детей биологически активные добавки, вещества радиопроекторного действия и йодированной соли.

У Зинаиды Кияницы также возникла идея создать специализацию детских оздоровительных учреждений для того, чтобы у родителей детей-чернобыльцев был выбор, куда же определить свое чадо на лето. Это, по ее мнению, усилит познавательный компонент в оздоровлении и увеличит занятость детей во время отдыха.