Трудно быть честным?

Государственная служба Украины избрала для себя в качестве своеобразного девиза слова третьего президента США Томаса Джеферсона «Искусство управления состоит в искусстве быть честным». Но у нас это звучит как-то диковато и воспринимается плохо, с недоверием. А все потому, что украинское общество и в прямом, и в переносном смысле разъедается ржавчиной.

Но оставим в стороне трубы, мосты и рельсы и поговорим о наших людях. У тех из нас, кто побогаче, крепнет необоримая уверенность в том, что любую проблему можно решить с помощью денег. Соответственно, те, кто выжимают из своих должностей все, что можно и нельзя, как бы по умолчанию не опровергают этого утверждения и лишь «совершенствуют» свои тарифы. А вот простым людям, пытающимся решить какие-то проблемы, это удается все реже. Многие, учитывая низкий уровень достатка, даже и не стучатся в государственную дверь. Причем это происходит на всех уровнях власти и управления, хотя все, в том числе и коррупционеры, говорят и даже понимают, что дальше так жить нельзя.

Соответственно, в недрах правительства предпринимаются какие-то попытки. Первая — навести порядок в сфере государственных закупок — успехом (из- за противоречий в системе государственной власти) не увенчалась. Вчера государство продемонстрировало общественности, что оно все же не намерено останавливаться. За дело взялось Главное управление государственной службы. Ведь именно государственные чиновники, то есть люди, находящиеся на госслужбе, ежедневно варят коррупционный бульон. Причем руководство госслужбы пришло к выводу, что самые жирные куски из него извлекаются при возникновении у чиновников конфликтов интересов (между их публично правовыми обязанностями и частными интересами). Этих конфликтов, как и коррупции вообще, априори избежать нельзя. Но предохраниться от них в какой-то мере можно. Поэтому урегулирование таких конфликтов избрано госслужбой в качестве приоритетного направления в борьбе с коррупцией. И вчера это ведомство устроило общественные слушания, презентовав на них законопроекты, на которые возлагаются большие надежды по обузданию коррупции — «О добропорядочном поведении лиц, уполномоченных на исполнение функций государства» и «О поощрении и дисциплинарной ответственности государственного служащего».

Слушания, по идее, должны были проходить в острой дискуссии. Предусматривалось, что в ней примет также участие заместитель главы Секретариата Президента Роман Безсмертный и руководитель юридического департамента избирательного блока «Наша Украина» Роман Зварыч. Но оба Романа на слушаниях почему-то не появились, так и не дав представления, поддерживаются ли названные проекты политическими силами, которым, скорее всего, предстоит формировать очередную новую украинскую власть.

Тем не менее, министр Кабинета Министров Анатолий Толстоухов и глава Главгосслужбы Тимофей Мотренко заявили журналистам, что предлагаемые законопроекты могут вступить в силу с 1 января 2009 года. Открывая слушания, Толстоухов процитировал слова Президента Виктора Ющенко о том, что выборы состоялись и сейчас главное, чтобы после них Украина развивалась как единый организм. Но от себя добавил, что реализация такого подхода возможна только при условии создания широкой коалиции (и тут же сказал: «Сегодня трудно сказать, каким образом это состоится, но альтернативного пути нет»). «Если будет широкая коалиция, то это будет означать, что политической борьбы будет меньше, чем общей работы, направленной на то, чтобы получить тот продукт, который ждут люди от власти», — продолжал Толстоухов.

Директор Центра экономического развития Александр Пасхавер в разговоре с журналистами назвал предлагаемые Главгосслужбой законопроекты замечательной инициативой. Но он определил их не в рубрику антикоррупционного, а «антиблатового» законодательства, указав, что «блат был генетическим свойством нашей страны». И то, что этим занимаются, по мнению ученого, — «очень хороший сигнал». В то же время Пасхавер предположил, что «мы никогда не станем такими честными, как, скажем, шведы, но бороться с этим (коррупцией. — Авт. ) надо. Нужно создавать систему непрерывной борьбы. Это очень жесткое законодательство. Если вы, к примеру, не сказали, просто не сказали, что ваш племянник работает на заводе, куда вы направляете государственные деньги, то вы уже нарушили закон. Вы просто скрыли, что можете нарушить...». «День» спросил эксперта, а не поднимутся ли еще больше после принятия этих законов коррупционные ставки. «Это уже совсем другая история, — ответил Пасхавер. — После разрушения режима Леонида Кучмы ставки тоже поднялись, но коррупционная вертикаль была уничтожена. Я оцениваю это как хороший сигнал».