«ВЕЧНЫЕ ЗЕКИ»

Ежегодно в Украине, со времени образования независимого государства, проводится амнистия заключенных. В 96-м их было аж три: к 8 Марта, к 10-летию Чернобыля и традиционная — ко Дню независимости. Потом законодатели поняли, что это уже явный перебор, и приняли закон, по которому амнистия не может быть чаще, чем один раз в год.

В нынешнем году под действие амнистии, как сообщил «Дню» первый заместитель председателя государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний О. Пташинский, попадает 34,8 тыс. человек. Из них — 13,3 тыс. человек из мест лишения свободы. На 1 июля количество заключенных в 180 учреждениях Департамента составляет 233,3 тыс. человек.

Однако многие из освободившихся, по мнению представителей правоохранительных органов, имеют все шансы скоро вернуться в тюрьмы. Многие — жаждут этого. Крайне болезненная социализация заключенных в обществе чаще всего приводит к формированию особого класса людей — так называемых «вечных зеков», проводящих в местах заключения большую часть сознательной жизни. Клеймо «бывшего заключенного» (даже если причиной «отсидки» была небольшая кража или хулиганство) может навсегда поломать жизнь человека, лишив его поддержки родных и близких, общества, государства.

Специалисты (психологи и правозащитники) считают, что главной причиной этого является отсутствие в нашей стране комплексной программы социальной реабилитации бывших заключенных, которая включала бы в себя консультации психологов, гарантированное предоставление возможностей для обретения работы, жилья и лечения (ведь многих выпускают из тюрем по состоянию здоровья — с туберкулезом или другой болезнью).

Отсутствие работы и денег для множества бывших «зэков» является одним из главных стимулов вернуться к «дармовщине» и практическому безделью. Ведь если раньше существовала целая инфраструктура тюремного производства, ориентированная на тогдашние гиганты промышленности, и руководство предприятий в обязательном порядке должно было принимать на работу бывших заключенных, то сейчас, как сообщил «Дню» вице-президент Международного общества прав человека Андрей Сухоруков, «в тюрьмах работы практически нет, в лучшем случае заключенные сколачивают ящики для овощей, а в худшем, попросту говоря, убивают время». В сегодняшнем, быстро изменяющемся мире, три-четыре года без работы грозят полной потерей не только профессиональной квалификации. «Для заключенного, вышедшего на свободу, — отмечает известный харьковский правозащитник Евгений Захаров, — самой трудной оказывается потеря социальной ориентации. Так как он, особенно, если отсидел долгое время, выпадает из общественных процессов и, чаще всего, по выходу открывает для себя новый мир, а это дополнительная психологическая нагрузка».

Не менее негативно влияет на будущую «свободную» жизнь заключенных и отсутствие возможностей для саморазвития. Если в исправительных учреждениях на Западе заключенные могут пользоваться библиотеками, смотреть телевизор, общаться с психологами, чтобы получить психологическую разгрузку, то в наших тюрьмах уровень самосознания и общеобразовательный уровень заключенных остается прежним, а зачастую даже понижается.

Еще одним важным мотивом повторного стремления в «зону» является крайне отчужденное отношение к бывшим заключенным общества. На Западе с целью адаптации заключенных создаются группы взаимопомощи, где они общаются между собой. К тому же за освобожденными заключенными закреплены социальные работники и психологи, которые помогают им и в психологическом плане, и в решении бытовых проблем. В нашей стране пока есть лишь разрозненные попытки энтузиастов создать локальные центры реабилитации. Организационно они оформлены как приюты или небольшие селения. Так, в 1998 году в Луганске был открыт приют для освобожденных заключенных при протестантской церкви. Как сообщил «Дню» руководитель церкви Игорь Цяцька, «в приют люди приходят для того, чтобы получить кусок хлеба и крышу над головой, а также простого человеческого общения». Шесть лет назад был также создан Игорем Гнатом приют в Бродах Львовской области, рассказал «Дню» председатель благотворительной правозащитной организации «Донецкий мемориал» Александр Букалов. Здесь бывший «зэк» может получить и медицинскую помощь, и кров, и питание. Ему также помогут оформить все необходимые документы. На жизнь обитатели приюта зарабатывают собственным трудом. Есть еще приют в Донецке — для бездомных лиц, созданный по решению горисполкома года четыре назад. Его работники тоже помогают освободившимся гражданам решать их проблемы и даже имеют право предоставлять временную прописку. Однако бюджетного финансирования хватает только на очень скромное содержание приюта и на чай с сахаром один раз в день для его обитателей. К тому же, как отмечает А. Букалов, «администрацию приюта постоянно терзают то пожарники, то санэпидстанция, то КРУ, зато почти не замечают приют и его проблемы городские власти. Таких приютов в Украине, — продолжил А. Букалов, — немного и принять всех желающих они, конечно, не могут».

Естественно, только созданием приютов всех проблем бывших заключенных не решить. Приют может стать временным пристанищем и «трамплином», который позволит сделать первые шаги возвращения в общество. Но за его стенами когда-то оступившегося человека будет ожидать огромный и равнодушный мир, с бюрократией, безработицей, безденежьем, бесправием. И кто знает, на что — в отсутствии полноценной, комплексной помощи государства — может решиться отчаявшийся, чтобы вновь очутиться за колючей проволокой, где все гораздо проще — и отношения, и правила, и приоритеты. Михаил ЗУБАРЬ,

СПРАВКА «Дня»

По амнистии этого года от наказания освобождаются лица, совершившие преступления, не являющиеся тяжкими: несовершеннолетние, т.е. не достигшие 18-летнего возраста на момент совершения преступления; женщины и мужчины, имеющие несовершеннолетних детей либо детей-инвалидов; беременные женщины; женщины, старше 50 лет, и мужчины старше 55-ти; женщины и мужчины, имеющие родителей, которые старше 70 лет, если у тех нет других трудоспособных детей; ветераны войны; инвалиды I и II групп, больные активной формой туберкулеза и онкобольные (в обоих случаях — некоторые группы); участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и лица, пострадавшие от Чернобыльской катастрофы.

Указанные лица, совершившие тяжкие преступления, освобождаются от дальнейшего наказания, если к 12 августа отбыли половину срока.

Кроме того, освобождаются: осужденные за преступления, не являющиеся тяжкими, если они отбыли не менее трети срока; осужденные впервые за тяжкие преступления на срок до шести лет, если отбыли не менее половины срока; лица, находящиеся в дисциплинарных батальонах, осужденные впервые, если отбыли не менее трети срока; лица, осужденные впервые, если неотбытая часть наказания составляет менее одного года.

КОММЕНТАРИИ

Наталья МАКСИМОВА, доктор психологических наук, Институт психологии НАНУ:

— Наиболее уязвимая категория, которая больше всего нуждается в реабилитации, это — несовершеннолетние правонарушители, которые попали в тюрьму неосознанно. То есть они еще сохранили себя как личности и не потеряны для общества. И для них выход на свободу является кризисной ситуацией, потому что прежние друзья будут сторониться их, на работу и на учебу устроиться будет трудно. Ведь, по сути, в тюрьме у людей нет возможностей для проявления активности и самореализации. Главное там — это не нарушать требования режима. А человеку, в особенности молодому, необходимо как-то самоутверждаться и проявлять себя. Это очень серьезная проблема, потому что основные параметры зрелой личности, которые обычно закладываются в молодом возрасте, получаются заторможенными. Часто именно из-за этого молодые правонарушители стараются самоутвердиться в преступном мире.

Человек приходит из тюрьмы сломленный и подавленный. Он не умеет ставить цели, не умеет их реализовывать, потому что период развития у него прошел впустую. На Западе система реабилитации поставлена очень серьезно: с бывшими заключенными работают психологи, социальные работники, группы взаимопомощи, и там нет острой необходимости в центрах реабилитации. У нас этого, к сожалению, нет. Поэтому для нашей страны было бы очень хорошо создать какие-нибудь приюты для заключенных, где они, хотя бы первое время, могли бы получать поддержку и общение. В этом случае социальная адаптация в обществе и успех ее будут зависеть прежде всего от возраста заключенного и от того, сколько раз он попадал за решетку: ведь если человек рецидивист, то пребывание в центре реабилитации таких людей, возможно, будет выглядеть как некая «воровская малина».

Александр БУКАЛОВ, председатель совета благотворительной правозащитной организации «Донецкий мемориал»:

— В одном из городков центральной Украины недавно проводился «круглый стол» по проблемам реабилитации освобождающихся из мест лишения свободы граждан. За скорейшее создание приюта в городке высказались и представители правоохранительных органов, и журналисты. Против была только зампредгорисполкома: пока в Киеве не внесут в бюджет отдельной строкой средства на финансирование приютов, создавать их местная власть не намерена. Но мне кажется, причина все же не в отсутствии строки в бюджете. Она — в отсутствии понимания того, что проблемы тех, кто выходит из колоний на волю, — это не только их проблемы. И именно самому обществу лучше не оставлять их наедине с этими проблемами.

Сергей СКОКОВ, начальник Управления социально-психологической работы Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний:

— Централизованной системы центров социальной реабилитации освобождающихся из мест лишения свободы сейчас в Украине нет. Есть проекты различных законов и постановлений, однако все упирается в недостаток средств. Была практика создания такого центра в 1985 году в Харькове, на базе завода им. Орджоникидзе. Со временем он стал городским центром реабилитации заключенных и существует в виде своеобразного места, где людям предоставляют ночлег и какую-то пищу. Есть центр реабилитации заключенных, организованный во Львовской области, но он пока, к сожалению, — единственный полноценно действующий в Украине. Есть очень хорошие начинания во многих городах Украины, но они не многочисленны и из-за финансовых проблем принять многих освобожденных не могут.

Мы, со своей стороны, совместно с Министерством внутренних дел и Министерством социальной политики при освобождении заключенного посылаем информацию в центры занятости населения и просим поспособствовать трудоустройству. Освобождаемые получают информацию, что им необходимо сделать для трудоустройства. Сейчас внесены изменения в Жилищный кодекс, согласно которым заключенный не теряет жилье во время пребывания в местах лишения свободы. Также мы направляем сообщения в милицию, ведь и милиция заинтересована в том, чтобы человек больше не нарушал закон. Совместно с Украинским центром социальных служб для молодежи оказывается помощь в психологической адаптации тем заключенным, кому еще нет 28 лет. Заключенные пенсионного возраста определяются на содержание в специальные интернаты.

Вообще же проблема требует комплексного подхода, но этими вопросами должны заниматься не только правоохранительные органы, но и структуры социальной защиты и общественные организации.

ОТ РЕДАКЦИИ. — «День» готов предоставить свои страницы для информации о тех общественных организациях, которые занимаются конкретной помощью бывшим заключенным.