«Вообще страшная картина»

Похоже, экономика, несмотря на оптимистические прогнозы и заявления правительства, все же пробуксовывает и с нее становится все сложнее извлекать средства для выполнения щедро розданных обещаний. В этих условиях все больше умиляет растущая открытость правительства. В четверг на первую встречу премьер-министра Юлии Тимошенко с главами областных налоговых служб была допущена пресса. Это, возможно, вдохновляло премьера на резкую критику налоговиков за недостаточное рвение в наполнении государственной казны. По итогам семи месяцев, девять областей (включая Киев) выполнили бюджет, но в ряде регионов «ситуация по сбору налогов просто провальная». Премьер отметила, что выполнение консолидированного бюджета в этом году является заслугой таможенной службы и Министерства финансов, но не является результатом системной работы. Кстати, к налоговикам премьер пришла прямо с селекторного совещания с работниками сферы просвещения, и это дало ей дополнительные аргументы обращаться к совести «фискалов», напоминая о не отремонтированных или холодных (практически по их вине) школах...

ПОДХОДЫ

Завсегдатаи пресс-конференций могли отметить разительные отличия: в разговоре с чиновниками Тимошенко не рисовала потемкинских деревень, как это нередко бывало при общении с журналистами. В ее анализе ситуации нашлось место всего для нескольких фраз, обобщающих достижения налоговиков по наполнению бюджета (доходная часть выполняется, объем поступлений в 1,5 раза больше, чем за соответствующий период минувшего года, причем прирост поступлений наблюдается в бюджетах всех уровней). Почти все остальное время было посвящено жестким головомойкам, впрочем, живо напомнившим практику советского периода. В пример ставились «передовики», чаще всего Днепропетровская область, почти вдвое перевыполнившая план поступлений, а отстающих поднимали, стыдили и спрашивали: почему в Днепропетровске смогли, а вы нет? Провинившиеся обещали исправиться. Кроме, пожалуй, представителя Крыма, который уповал на отсутствие загрузки для нефтеперевалочных комплексов...

РЕЦЕПТЫ

Когда Тимошенко первый раз попала в правительство и стала энергетическим вице-премьером, то, надо признать, сумела сдвинуть проблему неплатежей в энергетическом секторе. Многие эксперты связывали это с большим личным опытом в данной сфере. Похоже, первое же открытое вторжение руководителя правительства в фискальную сферу также может дать пищу для подобных разговоров. Тимошенко с большим знанием дела говорила об «офшоризации всей страны» и небезосновательно полагала, что в том случае, если бы каждая область работала на детенизацию экономики, то бюджет получил бы в два раза больше доходов... По оценке премьера, налог на прибыль предприятий «практически тотально находится в тени», тогда как акцизные сборы уплачиваются «50 на 50». Сбор акцизов, по ее мнению, усложняется тем, что порядка 57% оборота товаров и услуг находится в тени. Однако, по мнению премьера, с этим можно успешно бороться, взяв под контроль крупных производителей подакцизных товаров. И премьер заставила представителя Волынской области подробно рассказать, как в этой области удается повышать поступления от акцизов...

При этом она вполне профессионально описывала экспортные схемы вывода прибыли предприятий в офшоры и рассказывала налоговикам, как можно, используя присущий им высокий интеллект, показать минимизаторам-злоумышленникам, что об их действиях все известно. И тут, пожалуй, была как раз кульминационная точка всей этой встречи. Премьер практически разрешила фискальной службе страны сделать амнистию тем, кто с помощью офшоров до сих пор уходил от налогов. По ее совету, налоговик должен пригласить руководителя такого предприятия, изложить всю подноготную о его деятельности и предложить: отныне от этой практики отказываешься и тогда мы забудем о прошлом. Если же такой либеральный подход воспринят не будет, тогда премьер советует обратиться к силовым структурам, которые выдадут всю необходимую информацию, а дальше — в суды. Стоит ли тут спорить, возможно, рецепт окажется результативным. Вопрос в том, является ли он законным? Налоговая амнистия — далеко не простое дело, чтобы решение о нем принималось вот так наскоком, хотя и на уровне премьера...

Законодательная деятельность для правительства, похоже, напоминает ахиллесову пяту. И о ней перед налоговиками премьер говорила очень мало. Впрочем, одно заявление, предназначавшееся, скорее не налоговикам, а бизнесу, все же прозвучало. «Правительство сделает все для того, чтобы снизить налоговую нагрузку на предприятия. Все сделаем. Как бы это не было невозможно, но мы будем смотреть на то, как снизить ставки налогов. Однако мы сможем это делать только в том случае, если вы будете эффективно работать над расширением базы налогообложения... Главный ваш плюс — в детенезации всех наших оборотов», — сказала Тимошенко.

ЭПИЛОГ

Председатель Госналоговой администрации Александр Киреев смотрит на перспективы детенизации экономики менее оптимистично. По его мнению, «если по экспертным расчетам половина экономики работает через тень, то, поднимая ежегодно 10—12% этого слоя, можно достаточно нарастить объемы бюджетов». А вот министр финансов Виктор Пынзеник в своем выступлении поднял еще один пласт налоговых проблем. Он попытался оценить «выполнение доходов бюджета за минусом прироста переплат». Говоря по-человечески — без учета налоговых взносов, сделанных предпринимателями авансом и зачастую под давлением налоговой. «Вышла вообще страшная картина», — сказал министр, видимо, начисто забыв о присутствии прессы.