ЗАПРЕТНЫЙ ЛОВ

Со следующей недели на реках Украины начинается нерест рыбы, что означает полный запрет на ее отлов в определенных местах. По всем областным рыбинспекциям уже изданы приказы «Про установление весенне- летнего запрета на лов рыбы, других водных живых ресурсов в рыбохозяйственных водных объектах», в которых четко определено, где можно производить лов, а в каких местах он запрещен полностью. Запрет продлится 70 дней — с 25 марта по 2 июня. «Неприкосновенными» являются все мелководные места, хорошо прогреваемые солнцем. Именно там, по словам ихтиологов, рыба выбрасывает икру, и, учитывая то, что в последнее время из-за строительства на берегах дач резко уменьшилось количество нерестовых площадей, на нерестилищах запрещено любое движение плавсредств, а уж тем более — отлов рыбы.

Однако именно период нереста является наиболее «жарким» временем для рыбинспекций, рассказал «Дню» начальник Киевской областной госрыбинспекции Валентин СТОЯНЕНКО, поскольку в рядах браконьеров наступает оживление — рыба становится легкой добычей, подходит к берегу настолько близко, что можно без лодки закидывать острогу. А сети, по его словам, браконьеры выставляют порой прямо у берега, зайдя в воду буквально на пару метров.

По словам главы рыбинспекции, проблема браконьерства сегодня приобрела особую остроту и размах. Причина — безработица, которая вынуждает людей заниматься незаконным промыслом. К тому же рыба — один из легчайших источников дохода. Об этом говорит и количество предпринимателей, занимающихся отловом рыбы на законных основаниях: «Несколько лет назад у нас были восемь пользователей, у которых были лицензии на лов, а сейчас их пятьдесят», — говорит В. Стояненко. Отметим, что разрешение на промышленный отлов рыбы получить может любой, написав заявление, доказав, что у него есть необходимый транспорт, легально купленные сети, соответствующие разрешенным стандартам, и естественно, оплатив лицензию. Далее рассматривается вопрос квот: на различную рыбу они разные — лимит леща, например, на Каневском водохранилище — 70 тонн. в год, тюльки — 100 тонн и т. д. Больше разрешенного лимита, по словам В. Стояненко, ловить запрещено, а нелегально сделать это практически невозможно: ихтиологическая группа ведет учет сданной рыбы. Дело в том, что согласно законодательству, каждые десять дней предприниматели обязаны подавать отчеты, составленные на основе журналов о сданной рыбе. Если это не делается, к ним применяются меры вплоть до лишения лицензии.

Однако если легальные рыбаки под страхом лишения лицензии навсегда боятся выходить на промысел во время нереста, то браконьерам тут закон не писан. По словам главы областной рыбинспекции, в течение прошлого года по Киевской области за несанкционированный отлов рыбы были задержаны 3043 человек. Как правило, рассказывает начальник оперативной группы киевской областной рыбинспекции Борис КОГДЕНКО, браконьеры привозят лодки на машинах, сбрасывают на воду, ставят сети и уезжают. А уже через сутки возвращаются за добычей. «И тут наиболее сложной частью для нас является задержание — если инспектор не успел захватить орудия лова, то доказать в суде, что человек занимался незаконным промыслом практически невозможно. Даже если в лодке лежит рыба, браконьер будет утверждать, что купил ее на берегу, и мы не можем доказать обратное. Таких случаев — масса». К тому же, по словам рыбинспектора Владимира ПРАВДИВОГО, неожиданно напасть на браконьеров достаточно сложно, поскольку моторы на лодках у последних намного лучше и мощнее, так что не только задержать с орудиями лова, но и догнать порой бывает проблематично. Из-за таких «недоразумений» чаще всего браконьеры, согласно решению суда, отделываются штрафом за незаконный лов рыбы, который составляет «громадные» деньги — от 17 до 85 гривен. Нет, конечно, в случаях, когда имеет место нанесение особо крупного ущерба рыбному хозяйству страны (это свыше 50 кг. незаконно выловленной рыбы) может быть применена статья 249 ст. Криминального кодекса, которая предусматривает наложение штрафа в размере 1700 грн. и лишение свободы сроком до трех лет, с конфискацией имущества. Однако эта статья может быть применена лишь в том случае, если суду представлены веские доказательства того, что при лове использовались запретные орудия: электроудочка, которой с помощью электрического тока уничтожается рыба, применение отравляющих или взрывных веществ, а также драчи, которыми массово уничтожается рыба. Впрочем, говорит Б. Когденко, наиболее распространенными орудиями браконьерского промысла все же являются сети с мелкой ячейкой: они запрещены для изготовления, хранения, продажи и тем более использования. Но — используются. Во-первых, ответственность за это меньше. Во-вторых, выбросить сеть в воду при приближении инспектора легче. А если даже последним удается задержать лодки с браконьерскими сетями, то, как правило, нарушители утверждают, что просто вытащили чужую сеть. Доказать обратное, по словам Б. Когденко, практически невозможно. В таком случае максимум что может грозить нарушителям — это штраф за самостоятельное изъятие браконьерских сетей.

Помимо процессуальных тонкостей, мешает эффективно бороться с браконьерами и постоянная нехватка людей. Например, на всю Киевскую область, по словам В. Стояненко, работает всего 39 инспекторов (по Украине 617 чел.), что, учитывая расстояния и количество нарушителей, безусловно, мало. Набрать больше не позволяют ограниченные средства. Так, зарплата рыбинспектора составляет аж 145 грн. в месяц (и это при том, что по стране за прошлый год задержано 69603 нарушителя, насчитано более трех миллионов гривен ущерба, изъято — 416110 тыс. тонн. незаконно выловленной рыбы, 53014 сетей и 44059 других орудий лова). Денег же на закупку топлива для катеров, запчастей, оплату коммунальных услуг, телефонов, радиостанций здесь не видели уже четыре месяца. «И это накануне нереста!» — сокрушается В. Стояненко. Он уверен, что если финансирование не улучшится, рыбному хозяйству страны будет нанесен огромный ущерб — рыба не сможет отметать икру, и уже через год нам придется тратить гораздо большие средства на развод рыбы.

КСТАТИ

В 2001 году было составлено и около 7000 протоколов за нарушение правил охоты (за отстрел животных вне сезона охоты, в запрещенных местах, отстрел запрещенных видов и т. д.), сообщил «Дню» начальник управления охотничьего хозяйства Государственного комитета лесного хозяйства Николай ШАНДУРА. По его словам, большинство протоколов были составлены работниками органов комитета лесного хозяйства (58%), в результате около шести тысяч человек были привлечены к административной ответственности, большинство из них, по его словам, «отделалось штрафами на общую сумму 150 тыс. грн.» На 96 человек были заведены уголовные дела. Также было конфисковано 528 единиц гладкоствольного оружия и 15 единиц нарезного. Главные сложности, говорит Н. Шандура, в борьбе с браконьерством возникают во время официального сезона охоты (со второй субботы августа по вторую субботу января), когда браконьеры растворяются в общей массе охотников и вычислить их довольно сложно. К тому же сегодня процедура привлечения нарушителей к ответственности значительно усложнена, поскольку должна совершаться исключительно через суд. А наши суды, считает начальник управления охотничьего хозяйства, отличающиеся излишней гуманностью, очень многое «спускают с рук» браконьерам. В результате ответственность за содеянное нарушение настолько ослабла в последнее время, что браконьерство стало практически не рискованным делом. Нарушитель, утверждает Н. Шандура, знает, что максимум, что ему может грозить, это 17 — 136 грн. штрафа. Если раньше часто применяемой мерой было лишение права на охоту на срок до трех лет и конфискация оружия, то сейчас и это применяется лишь в крайних случаях.