«ЗЕЛЕНАЯ» ГРАНИЦА УКРАИНЫ

За прошлые сутки в Украине было задержано 15 незаконных мигрантов: два в Одесском аэропорту и 13 в Закарпатье. Такие задержания, по сведениям пограничников, повторяются на границах Украины практически ежедневно. На прошлой неделе Бельгия обратилась к странам ЕС с предложением «укрепить» восточные границы Евросоюза. Требование это, прежде всего, было обусловлено тем, что большое количество нелегальных мигрантов оседает в этой европейской стране, что, в свою очередь, способствует росту преступности, распространению опасных заболеваний и возникновению подпольного рынка труда. Проблема эта уже давно стала одним из «бичей» стран Европы, соответственно, вполне закономерно ожидать меры по укреплению границ и со стороны стран, еще только готовящихся вступить в Евросоюз.

Нелегальная миграция на сегодняшний день, в силу своей специфики, уже вышла на международный уровень и, как сообщили «Дню» в пресс-центре Пограничных войск Украины, по прибыльности занимает третье место после контрабанды оружия и наркотиков. Ежегодный оборот в сфере нелегальной миграции составляет около 15 млрд. долларов. И если в 1991 году при попытке перехода через украинскую границу были задержаны 48 человек, то в прошлом году их количество увеличилось до пяти с половиной тысяч. При том, что это не самое большое количество задержанных нелегальных мигрантов. В 1999 году, например, при попытке перейти границу пограничниками было задержано около пятнадцати тысяч нелегалов. В полный голос об этой проблеме заговорили у нас только в 1993 году, когда количество задержанных на границе «азиатов» с чужими и поддельными документами превысило 17 тысяч. На сегодняшний день часть нелегальных мигрантов используют возможности приезда в Украину вполне легально: по служебным, туристическим и частным визам, а также якобы с целью обучения. При этом организаторы подобных «туров» активно пользуются, во-первых, недостаточной эффективностью в Украине процедуры определения личности без документов, во-вторых отсутствием в погранвойсках переводчиков со знанием нераспространенных языков и, в- третьих, отсутствием средств на содержание и депортацию нелегалов на территорию родной страны. Все это способствует тому, что Украина, в силу географического положения страны, граничащей с восемью государствами и находящейся практически на границе Европы и Азии, за последние десять лет превратилась в своего рода буферную зону для нелегальных мигрантов. Пребывая в Украине, стране тоже не с самым низким уровнем безработицы, они, как правило, временно трудоустраиваются и ждут подходящего момента для «броска» на Запад.

Особо популярна следующая тактика. Прибывая в многочисленные закарпатские приграничные городки, нелегалы размещаются по квартирам и гостиным домам. К великому сожалению, среди наших сограждан находится немало желающих приютить, принять на постой «квартирантов», способных заплатить за крышу над головой на несколько дней. Пребывание в своеобразном подполье продолжается в среднем двое-трое суток. При этом нелегалы соблюдают строжайшую конспирацию. Даже пища для них доставляется с соблюдением мер предосторожности, чтобы не вызвать огласки. Интересно, что за нарушение правил конспирации нелегалы подвергаются крупным штрафным санкциям со стороны организаторов «рейса».

Ведь следует признать, что нелегальный «бизнес» — дело серьезное. И занимаются им не какие-нибудь несведущие дилетанты, а люди, имеющие определенный опыт. Большинство из них раньше занимались переправкой через границу краденых автомашин.

В том, что переправка людей за границу приносит немалые деньги организаторам «спецрейсов», можно не сомневаться. Как свидетельствуют оперативники, изготовление фальшивого паспорта стоит около 1000 долларов, поддельной визы — порядка 500 долларов. Услуги проводника через так называемую «зеленую» границу («зеленой» пограничники называют всю границу за исключением КПП) со всей необходимой экипировкой (надувные лодки, фонарики, доставка непосредственно до границы) — 1000 — 5000 «зеленых», питание и ночлег в любом перевалочном пункте — 100 долларов.

Это только на первый взгляд кажется, что обнаружить и задержать «визитеров с Востока», хотя бы благодаря их внешности, не составит большого труда. Так было только на первых порах. Сегодня, когда незаконная переправка людей «за бугор» крепко стала на коммерческие рельсы, почти все нелегальные группы действуют с обязательной рекогносцировкой. Впереди нелегального «кортежа», как правило, едет легковушка-разведчица, оснащенная современной радиосвязью. За ней на безопасном расстоянии на скоростных и маневренных авто следуют нелегалы. Если на пути у «разведчицы» вырастает пограннаряд или милицейский пост, нелегальный караван получает информацию об этом в считанные секунды. В этом случае доставка «живого товара» за границу осуществляется или другой дорогой, или операция вообще откладывается до лучших времен.

Украинские пограничники практически ежедневно задерживают группы нелегальных мигрантов, но борьба с нелегальной миграцией осложняется еще и тем, что нелегалы постоянно находят новые каналы для переправки на Запад вместо прикрытых пограничниками. Отсутствие в Украине договорно-правовой базы, механизма и средств для выселения и депортации обнаруженных нелегалов также делают ее особенно привлекательным трамплином для таковых. Только за последние три года правоохранительными органами Украины было обнаружено 138 тысяч иностранцев, подлежащих депортации. Однако, как сообщили «Дню» в информационно- аналитическом центре Госкомграницы, из-за недостатка средств фактически этого не было сделано. Задержанные, как правило, являются гражданами стран Юго-Восточной Азии и Ближнего и Среднего Востока, в частности, Афганистана, Китая, Шри-Ланки. Основным же источником «поставок» нелегалов является Россия. Как результат — численность иностранцев, большинство из которых составляют нелегалы, в Украине, по оценкам специалистов Международной организации миграции, превышает общеевропейские нормы в 25 раз. С этим связано и то, что в ноябре прошлого года во время проведения расширенного заседания коллегии Государственного комитета по делам охраны границы Украины, Президент поддержал предложение командующего Погранвойсками генерал-полковника Бориса Алексеенко про усиление действий Погранвойск по охране восточных границ государства. Как сообщил «Дню» начальник пресс-службы Пограничных войск полковник Анатолий Самарченко, в предыдущие годы эффективность работы существенно снижалась из-за финансовых трудностей: нехватки средств на закупку оборудования, горюче-смазочных материалов и даже обмундирования. Однако за последний год ситуация кардинально изменилась, и поступление необходимых средств дало возможность не только рассчитаться с долгами офицерам по заработной плате, но и закупить специальное оборудование для тех, кто работает на так называемой «зеленой» границе. Все это и привело к тому, что сейчас поток нелегалов через границы Украины все-таки существенно уменьшился.

КОММЕНТАРИЙ

Глава Государственного комитета по делам охраны государственной границы, командующий Пограничными войсками Украины генерал-полковник Борис АЛЕКСЕЕНКО:

— Проблема нелегальной миграции, действительно, является очень серьезной для Украины. Это и распространение инфекционных заболеваний, и увеличение безработицы, и, самое главное, — то, что незаконные мигранты являются хорошим «материалом» для криминальных структур. То есть человек, который пребывает в стране на нелегальном положении и которому нужны деньги, может решиться на любое преступление. Проблема на самом деле очень серьезная, и ее нужно решать. Сейчас уже много сделано для этого: Президент поддержал предложение о реформировании Пограничных войск, за последний год существенно улучшилась материально-техническая база Пограничных войск. Так, в прошлом году мы смогли купить около 600 радиостанций, несколько десятков единиц автотранспорта и даже самолет для патрулирования акватории Азовского и Черного морей. В этом году на восточных границах, с целью их укрепления, будут развернуты дополнительно шестьдесят подразделений Пограничных войск. Тут необходимо отметить, что, «отгораживаясь», мы защищаемся не от России, а от криминалитета и нелегалов. Особенно в ситуации, когда ЕС решил укрепить границу с Украиной, проникновение нелегалов к нам может особенно угрожать безопасности государства. Я считаю, что и в дальнейшем необходимо уделять больше внимания проблемам охраны границы, потому что именно границы являются одним из основных атрибутов существования государства.