Региональная политика

Споры о том, какими должны быть основные принципы региональной политики Украины, идут достаточно давно и, пожалуй, здесь до сих пор остается достаточно большое количество нерешенных вопросов, может быть, их даже больше, чем решенных. Промежуточным итогом дискуссий о том, каким государством должна быть Украина — унитарным или федеративным — стало принятие Конституции, в которой было определено унитарное устройство государства (правда, некоторым противоречием с этим положением является наличие Крымской автономии).

Сегодня сущность проблемы определяется тем, что должна быть сформирована четкая модель взаимоотношений центральной власти и региональных элит и найдены пути для ее реального функционирования. При этом одним из важнейших является вопрос влияния региональных административно-управленческих и финансовых элит на общеукраинские процессы в политической и социально-экономической сферах. В этой связи логически следует необходимость решения сразу целого комплекса проблем: какие механизмы должны быть с одной стороны у центральной власти для контроля действий региональных элит, а какие — у регионов, чтобы отстаивать свои права; насколько должны быть самостоятельны в своих решениях региональные элиты; где провести грань между сохранением унитарности государства и предоставлением расширенных прав регионам? Как найти разумный компромисс между созданием эффективной системы управления регионами такого большого по территории государства, как Украина и при этом сохранить целостность и единство государства? Сможет ли центральная власть «умерить аппетиты» регионалов и воспрепятствовать возможным попыткам «разорвать» Украину? О том, что «игры» в региональной политике могут быть весьма опасными, свидетельствует российский опыт, где вначале было слово Бориса Ельцина к руководителям регионов — «Берите столько суверенитета, сколько можете удержать», а в заключение дело — «вооруженная борьба с сепаратистами во имя целостности страны».

Напрямую с урегулированием вопроса о региональной политике связана проблема введения второй палаты в украинском парламенте. Здесь пока тоже вопросов больше, чем ответов — в случае положительного ответа на референдуме возникнет необходимость определять, на каких принципах будет формироваться эта палата, кто будет входить в ее состав, какими правами она будет обладать и так далее. Судя по всему, вопрос о введении второй палаты является для населения Украины самым спорным и неопределенным из всех вопросов, предложенных на референдум. Сегодня «День» предлагает три точки зрения на то, как должна строиться региональная политика в Украине.