«...Побідний прапор — наш Третій Універсал »

Этими словами М. С. Грушевского четко определено значение Третьего Универсала Украинской Центральной Рады, обнародованного 90 лет назад — 7(20) ноября 1917 г. Этим историческим актом впервые в ХХ столетии были реализованы подлинные стремления многих поколений, вечная национальная идея украинства, которую аргументировал гениальный Кобзарь, призывая наш народ построить собственный дом —справедливое государство, потому что «в своїй хаті своя й правда, і сила, і воля».

В Универсале говорилось (цитируем в соответствии с архивным оригиналом): «Народе Український і всі народи України. Тяжка й трудна година стала на землю Республіки Російської. На півночі в столицях іде межиусобна і крівава боротьба. Центрального Правительства немає і по державі шириться безвластя, безлад і руїна.

Наш край так само в небезпеці. Без власти — дужої, єдиної, народньої Вкраїна теж упасти може в безодню межиусобиці, різні, занепаду...

Оповіщаемо: ОДНИНІ УКРАЇНА СТАЄ УКРАЇНСЬКОЮ НАРОДНЬОЮ РЕСПУБЛІКОЮ».

«Ми стояли на межі обітованої землі, землі визволення, української державності, задоволення одвічних мрій трудящого українського народу, — говорил М. Грушевский. — Ми заткнули на сій межі наш побідний прапор — наш третій універсал — мабуть, найважливіший акт, який коли-небудь з’являвся на нашій землі». В условиях отсутствия «центрального правительства», коллапса старого государства, III Универсал де-факто провозглашал образование независимой УНР. В Универсале высказывалось стремление «помогти усій Россії, щоб уся республіка Російська стала спілкою (разрядка наша. — Авт. ) вільних і рівних народів». Как видим, в архивном оригинале универсала нет даже определения «федерация». В выступлении на заседаниях УЦР 16 декабря 1917 года М. Грушевский отмечал, что Центральная Рада — наивысший революционный орган самостоятельной Украины. «Обставини склалися так, — однозначно заявил он, — що Україна на ділі стала самостійною, незалежною державою. Це вже безперечно».

Уже в самом тексте III Универсала речь шла об обязательных законодательных предписаниях, которые может принять орган независимого государства — о его границах, об отмене казни, о начале мирных переговоров для выхода из мировой войны и т.д. С середины ноября 1917 г. до 9 января 1918 (до IV Универсала), УЦР как орган самостоятельного государства принимает законы «Про вибори до Установчих сборів УНР», «Про відстрочку призову на військову службу», «Про амністію», «Про виключне право Центральної Ради видавати законодавчі акти УНР», «Про утворення українського народного війська», «Про утворення Генерального суду» и другие.

В IV Универсале Центральной Рады 9(22) января 1918 г. было де-юре закреплено то, что фактически свершилось еще в ноябре 1917 года. А всего с ноября 1917 г. по конец апреля 1918 г. было принято свыше 50 законов о перестройке государства, его структур.

Третий Универсал, провозглашение УНР — кульминация революционных событий 1917 г. в Украине, которые были этапом наивысшего подъема освободительного движения против многовекового притеснения нашего народа российским царизмом, правителями других государств. Ведь только во второй половине XIX века и в начале ХХ века в Российской империи было издано десять законодательных и правительственных распоряжений (1862, 1863, 1869, 1876, 1888, 1889, 1895, 1908, 1910, 1914 гг.), которые запрещали использование украинского языка, украиноязычные издания.

Революционные события 1905— 1907 гг. на какое-то время ослабили давление запретов. Но после поражения революции ущемления царизмом украинского народа, его культуры возобновились с новой силой. Считалось, что такого народа «не было, нет и быть не может». В официальном статистическом сборнике «Ежегодник России 1909 г.», в таблице «Племенной состав населения» (термины «народ, нация, национальность» официальными царскими должностными лицами даже не употреблялись) среди перечисленных 12 «племен», которые населяли тогда 160-миллионную Российскую империю, украинцы даже не упоминались. Названия «Украина», «украинец», «украинский», вычеркивались цензурой из всех изданий. Украинцам запрещалось разговаривать в публичных местах на родном языке, не разрешались украинские лекции в школах, на концертах, спектаклях. Преподавание в учебных заведениях велось на русском языке. А об украинской государственности нечего было и упоминать.

Ненамного лучше жилось и украинству в Галичине, Буковине, Закарпатье под Австро-Венгерской империей. Имея представительство в парламенте, определенные возможности для использования родного языка, создание некоторых украинских общественных и просвещенских институций, оно все же считалось даже не второстепенным, а этническим сообществом, так сказать, четвертого порядка (после австрийцев, венгров, поляков), претерпевало всякие официальные и неофициальные ограничения.

Положение начало меняться после краха самодержавных режимов в России и Австро-Венгрии, когда началась «весна народов», их освобождение, которое в Украине назвали «возрождением нации». Сущность этого процесса определялась единодушным требованием постановлений и резолюций всех обществ и организаций: «украинизация всех отраслей жизни».

Выдающуюся роль в таком течении событий играли духовное наследие и пример героической борьбы пророков национального и социального освобождения народа, в первую очередь, Тараса Шевченко. В 1917 году именно на него равнялось украинство, везде раздавалось пламенное слово Кобзаря, рядом с национальными знаменами виднелись его портреты, повсеместно пели «Заповіт» и другие песни на его слова.

Знаменательным явлением процесса украинизации стало активное участие в нем наряду с политическими партиями, различными общественными объединениями и украинских воинов, которые выступали в авангарде борьбы за освобождение народа, восстановление его государства. Еще в марте 1917 г. в Киеве состоялось Украинское военное вече — собрание солдат, офицеров, других военнослужащих-украинцев, которое провозгласило себя Учредительным Украинским Военным Советом и призывало «до утворановский и Ефремов, рабочих — Винниченко, интеллигенцию — О. Левицкий и Штейнгель, духовенство — О. Погорилко. Председательствовал на съезде (конгрессе) представитель украинства Кубани С. Эрастив. Почетным председателем единодушно был избран М. Грушевский. Состав делегатов этого форума, его руководящих органов, а главное — принятые резолюции свидетельствовали об общей поддержке украинством, различными его слоями дела национального возрождения, перестройки государственности, социального освобождения, украинизации всех отраслей жизни.

Общая ситуация была сложной. Сопротивление самоопределению украинства, восстановлению его государственности, перестройке украинских вооруженных сил оказывали Временное правительство России, подчиненные ему управленческие структуры, командование армии, антиукраинские партии и объединения. Это требовало политического маневрирования. Поэтому создание собственной государственности, ее войска, как и украинизацию всех отраслей жизни, Центральной Раде приходилось проводить осторожно, тактически взвешено, чтобы не подвергнуть Украинскую революцию рення українського національного війська». Этот Совет рекомендовал, «щоб по всіх полках, де більшість становлять українці, негайно було ...заведено уживання Української Урядової мови, і щоб такі полки поповнювались українцями, в командний склад призначались офіцери української народності».

В тогдашней российской армии служило четыре миллиона украинцев. Вскоре в Киеве ими был образован «охочекомонний» (добровольный) полк им. Б. Хмельницкого (командир штабс-капитан Д. Путник-Гребенюк), украинский военный клуб им. П. Полуботко (глава — поручик М. Михновский). По их примеру во многих местах появлялись украинские военные формирования, вече, клубы, общества, советы, комитеты и тому подобное.

Украинские военные приняли активное участие в Украинском национальном съезде (конгрессе) 6-8 апреля 1917 года, который признал легитимный характер УЦР. Некоторые из них — солдаты Овдиенко, Гайдай, Колос, полковник Глинский, матросы Пилишенко, Крупский — были избраны в его президиум. В составе последнего крестьянство представляли Баопасности мгновенного силового подавления российскими властными кругами.

Не способствовали последовательному национальному государственному, в том числе, военному, строительству, и разногласия в подходах к нему руководителей украинского политикума. Будучи едины, например, в понимании необходимости украинизации военных частей, тогдашние лидеры не одинаково видели будущность вооруженных сил. М. Михновский отстаивал постоянную регулярную армию. В. Винниченко, подчеркивая необходимость «защищать свою волю», видел их в виде «народной милиции, демократической и по составу, и по тем целям, которые она поставит перед собой». Название «милиция» переняли из латинского — «militia» — войско, вооруженный народ. Этим подчеркивалась попытка иметь не кастовую, оторванную от народа милитаристскую силу, а неотделимое от него и подконтрольное ему силовое формирование, которое опирается на поддержку широкого общества. Учитывалось и то, что дислоцированные тогда в Украине военные части, в том числе и украинизированные, подчинялись российскому верховному командованию и были обязаны исполнять его приказы. Альтернатива такой опасной ситуации виделась в новых подходах к организации вооруженных сил, чтобы создать силовые структуры, которые при необходимости могли бы защитить Украинскую революцию.

Эти взгляды в известной степени отображали и тогдашние общественные явления. В частности, кроме регулярных военных частей в 1917 г. повсеместно возникали военизированные общественные объединения — отряды «свободных казаков», «сечевиков», «гайдамаков», «народного ополчения» и тому подобное. Но при таком подходе недостаточно учитывалась необходимость формировать у членов таких подразделений соответствующих военных качеств: владение оружием, всей сложной военной техникой, выработка специфических личностных характеристик (дисциплинированность, подчинение командирам, мужественность, смелость, способность с риском для жизни исполнять военные приказы по защите Отчизны). Оборона края неотделима от выработки и осуществления военной стратегии и тактики, применения средств и приемов силового противоборства с неприятелем. Все это требует профессиональной выучки, регулярной службы, соответствующих военных структур и устоявшегося состава армейских частей, государственного руководства и заботы. Создание национальной армии требовало значительных средств и времени, которых история Центральной Раде не отвела.

Общий национальный подъем, в том числе и среди украинских воинов, делал свое дело. 10—15 мая 1917 г. состоялся Первый Всеукраинский военный съезд. Об энтузиазме, который царил среди 900 его участников, свидетельствуют его решения. От имени 1,5 млн. военных- украинцев этот форум выразил доверие УЦР, выдвинул требование автономии Украины и создание украинского народного войска.

Второй Всеукраинский военный съезд, который при участии 2,5 тыс. делегатов проходил 5—11 июня 1917 г. в помещении киевского оперного театра, прямо предложил «переведение основ автономии Украины в жизнь» в согласии с национальными меньшинствами. Это предложение было воплощено в зачитанном на одном из его заседаний 10 июня Первом Универсале. Был избран Всеукраинский совет военных депутатов из 132 лиц, который в полном составе вошел в Центральную Раду, создал там влиятельную военную фракцию. 12 июня в Троицком Народном доме (нынче — театр оперетты) в присутствии делегатов этого форума, членов УЦР, Универсал был обнародован снова. Потом в третий раз его провозгласили на многотысячном митинге с парадом украинских полков на Софийской площади. Здесь же был впервые в Киеве отправлен на украинском языке торжественный молебен, во время которого впервые произносили «многая літа» — «народу українському і його урядові», пропели, стоя на коленях, «борцям за вільність України — вічную пам’ять», прозвучали и молитва «за військо українське і старшину його», «Заповіт», «Ще не вмерла Україна». Первый Универсал стал важным шагом к восстановлению украинской государственности.

Характерной была и эволюция названий и содержания документов УЦР. Если, сначала, они были призывными и рекомендательными — «відозви», «ухвали», «резолюції», то после предоставления УЦР легитимности Национальным Конгрессом она принимает уже как сугубо украинские правовые акты «накази», «постанови» с обязательными предписаниями. А с июня 1917 г., по опыту еще Б. Хмельницкого и других гетманов, начинает издавать «універсали», которые выполняли функции актов конституционного характера. В первом Универсале прямо говорилось: «Хай порядок і лад на Вкраїні дають вибрані вселюдним, рівним, прямим і тайним голосуванням Всенародні Українські збори (Сейми). Всі законы, що повинні дати той лад тут у нас, на Вкраїні, мають право видавати тільки наші Українські збори». В этом документе впервые употребляются определения «законы» относительно актов украинской институции, речь идет о наивысшем законодательном органе — «Всеукраїнські збори», о распределении ветвей законодательной и исполнительной власти. Тогда же была избрана комиссия по подготовке Статута, то есть конституции Украины. 16 июля 1917 г. УЦР утверждает Статут Генерального секретариата, «який є вищим органом управління на Україні» Что касается конкретных правовых актов, название «закон» начало широко использоваться с ноября 1917 г., после III Универсала. Всего после образования УНР было принято около 90 ее законов и законодательных актов, включая и Конституцию.

Окончание читайте в следующем выпуске страницы «Украина Incognita»