Старые проблемы, новые аспекты

Завтра отмечается день мигранта. Тема иммиграции — один из основных вызовов, стоящих перед странами Евросоюза. И хотя иммиграционная политика продолжает оставаться прерогативой национальных правительств, Евросоюз весьма активно пытается выработать общие подходы и меры, направленные на гармонизацию национального иммиграционного законодательства и на реальное решение неотложных проблем, связанных с глобальным феноменом миграции. В этой статье рассматриваются основные принципы и стратегии новой иммиграционной политики Евросоюза.

Единая иммиграционная политика — одна из наиболее актуальных и в то же время проблемных задач европейской интеграции. Феномен миграции является внешним фактором для стран-членов ЕС, который они чувствуют на себе в разной степени. Направленность иммиграционных потоков к тем или иным государствам определяется в соотношении привлекательность — доступность. Привлекательность подразумевается прежде всего экономическая, но не последнюю роль играют такие факторы, как геоморфология и климат; доступность в плане потенциальной интеграции: учитывая особенности иммиграционного законодательства, систему социального обеспечения и тому подобное. Например, по своему географическому расположению и климатическим условиям Испания существенно отличается от Финляндии; экономическая привлекательность Германии несоизмерима с привлекательностью новых членов ЕС; а иммиграционное законодательство Швеции значительно либеральнее итальянского, при этом итальянский рынок труда предлагает большее количество рабочих мест. Посему последствия иммиграции из-за ее неравномерной направленности абсолютно разные для каждой из европейских стран. И хотя, с одной стороны, Евросоюз пытается выработать общую политику по вопросам миграции и политического убежища, с другой стороны, большинство этих мероприятий реализуются в пределах национальных законодательств и на основе межправительственного сотрудничества.