Украинская экономика ждет «американской визы»

Постигшее Украину очередное разочарование по поводу задержки с присвоением ей статуса страны с рыночной экономикой наш МИД и Минэкономики с евроинтеграцией планируют погасить с помощью недовольной ноты офису торгового представителя США. Глава украинского экономического ведомства Александр Шлапак обещал отправить ее еще на этой неделе и истребовать от американцев «официальное объяснение, насколько они отложили (соответствующее решение. — Авт. ) и каковы причины». Правда, министр тут же добавил, что в ноте также будет идти речь о том, необходимо ли что- то еще Киеву сделать для получения рыночного статуса.

Украина с 2001 года активно добивается статуса рыночной страны, что дает некоторые преимущества при антидемпинговых расследованиях в отношении украинских товаров и в конечном счете влияет на объем валютных поступлений и устойчивость гривни. Ибо чем больше в нашей стране долларов и евро, тем полнее удовлетворяется на них спрос и тем лучше чувствует себя национальная валюта. Наше нетерпение в этом вопросе объясняется также тем, что Россия уже получила рыночный статус и ее металлургические комбинаты намерены 23 сентября подписать соглашение о поставках металлопродукции на рынок США. Причем, поскольку США признали за Россией статус страны с рыночной экономикой, переговоры ведутся не между правительствами, а непосредственно производителями и покупателями.

Между тем не пожелавший назваться представитель украинского правительства пояснил Интерфаксу-Украина, что в борьбе за статус наша страна получила поддержку от американских экспортеров, работающих в Украине, в частности, потребителей катанки «Криворожстали», однако отсутствовала поддержка со стороны компаний в США. По его мнению, эта отсрочка не является позитивным моментом в отношениях между двумя странами и не улучшит позиции украинских экспортеров. Впрочем, такой исход легко прогнозировался. Еще во время июньского визита в Украину министра финансов США Пола О’Нила выяснилось, что «реальный толчок в деле предоставления Украине статуса страны с рыночной экономикой могли бы дать американские компании, работающие в Украине». Но, как сказал тогда шеф американских финансов, если фирмы считают, что их «трактуют неправильно», в частности, в вопросе возмещения НДС, то они, «очевидно, не будут обращаться с таким письмом». При этом он привел в пример деятельность в Украине американской компании Саrgill, которая, по его словам, имеет в Украине некоторые проблемы. И тут нельзя не напомнить, что недавно премьер- министр Украины Анатолий Кинах потребовал от Госналоговой администрации отозвать три ее известных письма, практически препятствующих украинскому экспорту и возмещению НДС экспортерам. Правда, об ответных действиях что-то не слышно...

Если не брать во внимание подобные досадные исключения, то приметы рыночной экономики у нас сегодня уже на каждом шагу. Украинцы ежедневно ощущают на себе их позитивы, как, впрочем, и некоторые негативы тоже. Вокруг этого в обществе, как на микро-, так и на макроуровне, перманентно возникают дискуссии, что само по себе свидетельствует о восприятии им рыночных ценностей. И это, пожалуй, самое большое реальное достижение нашей страны. Так, вернувшийся на днях из отпуска глава совета НБУ Анатолий Гальчинский тут же заявил о том, что считает некорректной позицию комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Верховной Рады о возможности выхода из сложной ситуации по выполнению государственного бюджета за счет управляемого увеличения инфляции и денежной эмиссии Нацбанка. А.Гальчинский подчеркнул, что совет НБУ, которому Конституцией и законом о Нацбанке Украины предоставлено эксклюзивное право решать весь комплекс вопросов, касающихся денежно-кредитной политики, в том числе эмиссии, этот вопрос не рассматривал. «Я убежден, — подчеркнул А.Гальчинский, — что совет НБУ ни в коем случае не согласится на соответствующие изменения в денежно-кредитной политике». Линия на максимальную стабилизацию национальной денежной единицы, уверен Гальчинский, будет оставаться неизменной. По его словам, «возвращение к временам эмиссионного покрытия дефицита бюджета может привести к катастрофическим экономическим последствиям».

Кстати, в разговоре с «Днем» председатель совета НБУ опроверг слухи о том, что Нацбанк уже предпринял эмиссию на три миллиарда гривен, хотя и подтвердил, что денежная масса в стране в последнее время активно росла. Что касается вопроса о целевой эмиссии под инвестиционные проекты, то, по словам А.Гальчинского, вопрос об этом «только в стадии рассмотрения». Как пояснил председатель совета украинского Центробанка, речь идет о том, что в объеме плановой денежной эмиссии, размеры которой утверждены в соответствии с требованиями законодательства, определенная часть (по словам Гальчинского не 3 млрд., а, насколько ему известно, 800 млн. гривен) выделяется коммерческим банкам для реализации инновационных целевых долгосрочных проектов. Как считает Гальчинский, это нормальная мировая практика, а нововведение тут состоит лишь в том, что прежде Нацбанк рефинансировал комбанки исключительно «короткими деньгами», что в свою очередь влияло и на сроки их кредитов промышленности. Теперь же речь идет о долгосрочных кредитах. При этом Анатолий Степанович высказал опасение лишь в отношении того, что отданная промышленности часть плановой эмиссии несколько ограничивает возможности Нацбанка в пополнении валютных резервов (в 2001 г. 90% эмиссии было использовано именно на это). Объем эмиссии Нацбанк не собирается увеличивать, чтобы не создавать угрозы инфляции.

Как видим, на макроуровне дискуссия идет вполне здоровая и все акценты, угрозы и необходимые компенсаторы учитываются, как и должно быть в стране с рыночной экономикой, для которой неизбежны определенные подъемы и спады. Что касается задержки с американской визой на рыночном паспорте Украины, то, по мнению Гальчинского, «тут однозначно вмешиваются политические факторы». «Я очень хорошо знаю ситуацию с развитием реформ в России, которой такой статус был недавно предоставлен, и абсолютно не вижу качественных различий между нашими странами, — сказал Гальчинский. — На днях я получил факс из Международного валютного фонда, в котором указывается, что Украина, наряду с некоторыми другими странами, является «передовым реформатором». Критическая масса рыночных преобразований, необходимых для признания экономики нашей страны рыночной, уже вполне достаточна, считает Гальчинский. «Мы это готовы и можем доказать за столом переговоров», — уверен он. Доля частной собственности в структуре собственности нашей страны (промышленность — выше 70%, торговля — 100%, строительство — 100%), либерализированное ценообразование свидетельствуют о том, что Украина соответствует существующим в мире критериям рыночной экономики. Другое дело, что наша экономика развивается, находится в стадии совершенствования. Но это не повод для того, чтобы отказывать нам в рыночном статусе, делает вывод глава совета Нацбанка.

Другой функционер банковской системы — глава группы советников председателя Нацбанка — Валерий Литвицкий в разговоре с «Днем» сказал, что Украина по всем критериям вполне вписывается в нормативы, устанавливаемые для стран с рыночной экономикой. И затяжка с принятием положительного решения по этому вопросу, по его мнению, является несправедливой. Одним из осложняющих обстоятельств в этом вопросе В.Литвицкий назвал паузу (возможно, и объективную) в отношениях с Международным валютным фондом и некоторый выжидательный акцент в позиции Мирового банка. По его мнению, эти организации являются (несмотря на всю критику, нередко звучащую в их адрес) лучшими аналитическими центрами мира, к мнению которых прислушиваются.