«Профанация-2»

Напомним, еще в апреле 2013 года (№64) «День» в материале «Профанация» поднимал вопрос о «новациях» чиновников, которые планировали разрушить систему начального художественного образования, признанную одной из лучших в мире! О болезненной теме, в частности, говорили тогдашний председатель Всеукраинского совета директоров школ эстетического воспитания, директор Киевской ДМШ № 35 Александр Шалит, Алла Чередниченко, преподаватель Вишневской детской школы искусств, родители учеников. Тогда не были такими активными в соцсетях педагоги и родители. И все же благодаря нашей публикации чиновники немного отступили, и хотя подняли плату за обучение, но кардинально не сломали систему начального звена профессионального художественного образования. Нужно отметить, если бы тогда нас массово поддержали коллеги, педагоги и родители, в тех же соцсетях, добиться можно бы было большего. Не вышло... Зато произошел новый виток реформирования. Но такой, который может ликвидировать систему детского эстетического образования как явления. И вот почему...

Сегодня в Украине около 1300 государственных школ эстетического воспитания. До 1 января 2015 г. действовала так называемая субвенция на культуру, где была предусмотрена определенная сумма на эстетически-культурное развитие ученика. С началом реформы децентрализации финансирование школ искусств частично спустили на районный уровень — учреждения в селах функционировали как филиалы районных школ. Вопрос: сколько средств выделять таким школам должна громада и будет ли давать деньги? Учителя уверены, что финансирование небольших художественных школ перестанет нормально осуществляться и это может привести к закрытию.

Что же предлагает Министерство культуры? Решить эту проблему с помощью так называемых «культурных корзин» — минимальных списков культурных услуг, необходимых отдельным громадам. Этот список должен финансироваться из бюджета громады. Но на практике эта идея может и не сработать, потому что общественность может свести финансирование списка услуг до минимума, а львиная доля средств пойдет на административные потребности, коммуналку, зарплаты педагогам, а на саму культуру денег просто не останется!

Сокращение финансирования со стороны власти неизбежно приведет к подорожанию частных уроков, — считают учителя и руководители школ эстетического воспитания и это может сузить круг детей, которые в настоящее время учатся в начальных художественных заведениях. В Минкульте заверяют, что государство финансировать школы искусств не прекратит! Их включат в общую систему культурного образования. А на сегодняшний день художественные и музыкальные школы считаются внешкольным образованием и не связаны с системой высшего образования в сфере искусств. В министерстве предлагают разделить эстетическое образование на «формальное» и «неформальное»... Первое будет необходимо для последующей учебы или работы по профессии, а потому будет предусматривать обязательное лицензирование, аккредитацию, внешний аудит и аккредитацию образовательных программ. А второе направление — развитие у детей творческого потенциала, который позволит охватить художественным воспитанием больше детей, — заверяют чиновники.

Чиновники утверждают. А учителя и родители им почему-то не верят. И «бомбардируют» Министерство культуры, Кабмин, Верховную Раду коллективными письмами с лозунгами «SOS — Чиновники высшего ранга — опомнитесь! В ваших руках судьба будущего украинских детей!» Но ответы на них от власть имущих до сих пор не получены. В течение двух недель в «Фейсбуке» происходит флешмоб «Борітеся — поборете!». Это не политическая акция. Она проводится в свободное от учебы время, по доброй воле и при участии родителей детей, которые в настоящее время учатся в школах художественного направления, с целью прекратить некомпетентные действия рабочей группы по вопросам реформирования школ эстетического воспитания и призывает Министерство культуры наконец начать открытый диалог с педагогами, руководителями школ, то есть профессиональными представителями-практиками отрасли эстетического образования.

«День» решил дать возможность высказаться разным сторонам и услышать аргументы «за» и «против», а также вместе поискать пути выхода из ситуации.

«НЕ БУДЕТ УЧЕНИКОВ — НЕ БУДЕТ ШКОЛ»

— Чиновники предлагают изменить название заведений на «художественные школы». Это формулировка ничего не означает! Хотя в настоящий момент у нас есть четкое название — «внешкольные начальные специализированные художественные учебные заведения» (ВНСХУЗ), а в кавычках приписка — «школы эстетического воспитания». Эти заведения имеют широкий спектр учебной работы — музыкальные, художественные, театральные, хореографические, цирковые и т.д. Изменение название — это очень серьезная проблема, — считает Светлана СУХОМЛИНОВА, директор Киевской музыкальной школы №28, президент Международного благотворительного фонда «ВИВАТ АРТ», которая начала и проводит такие престижные конкурсы, как Станковича, Бортнянского и PREMIER (кстати, последнее творческое международное соревнование по академическому вокалу и классической хореографии проходило уже седьмой раз с 3 по 5 марта. — Т. П.). — Художественная школа — это, скорее, клуб, а не внешкольное специализированное художественное учебное заведение и тогда там не нужны педагоги, а занятия могут проводить руководители разных кружков. Это будет как хобби для детей, а не школа с учебными планами, заданиями, экзаменами.

Планируется, что будут: первое — специализированные художественные школы и второе направление развлекательного характера. Кто будет решать, где учиться ребенку? В настоящий момент, согласно Конституции, каждое учебное заведение имеет право работать по своей, утвержденной в Минкульте и Минобразования программе. Напомню, что у НСХУЗ есть разные градации: для малышей, школьников и даже взрослых, которые изъявляют желание иметь художественное начальное образование. Зачем менять налаженный процесс? Лучше не станет — это не только мое мнение, но и коллег-педагогов из всех регионов нашей страны.

ФОТО РУСЛАНА КАНЮКИ / «День»

Сегодня в нашей школе 900 гривен в месяц, которые платят родители из групп детей, являющихся на самоокупаемости (по государственной программе: два раза в неделю преподается специальность и раз в неделю — сольфеджио и хор — это занятие в подготовительной группе), — сумма, которая в настоящее время уже не решает финансовые вопросы заведения. Растут коммунальные тарифы, арендная плата — плюс государство подняло зарплату учителям, и получается, что этой оплаты из кошелька родителей недостаточно. До конца года у нас не хватит даже на зарплату педагогам. Если посчитать все платежи, то страшно сказать, в какие суммы выльется для родителей обучение в нашей музыкальной школе. Думаю, что это будет 4—5 тысяч гривен, а кто сможет столько платить? Не будет учеников — не будет школ!

Пакет законов об образовании и децентрализации — плюс прожекты Минкульта о реформе НСХУЗ дают гремучую смесь, похожую на детонатор, который может подорвать налаженный учебный процесс. Мы просим руководство министерства и членов рабочей группы выслушать нас, а главное — услышать, чтобы не сделать большой вред.

Очень важно не разрушать то, что хорошо работает, потому что через 5 — 10 лет у нас не будет профессионального начального художественного образования. Я категорически против того, чтобы делить детей на группы. За много лет педагогической деятельности могу сказать, что каждый ребенок имеет талант и просто он у кого-то проявляется в 6—7 лет, а есть дети, которые раскрываются в 12—13-летнем возрасте. Учитель не всегда может сразу разглядеть эту искорку, у кого-то из детей постепенно приходит желание учиться музыке, рисованию, пению, танцам и другим видам искусства. И нам важно помочь ученику раскрыть свое творческое «я». Не имея базового образования, ребенок не сможет проявить себя, и даже если раскроется его талант, то догонять специализированную группу ему уже будет очень трудно. Я, как организатор международных конкурсов, знаю, какие таланты-изумруды приезжают выступать на наши творческие соревнования! Сколько есть звездочек из маленьких городков, даже сел, не говоря о детях и молодежи из столицы и областных центров. Сколько сердец и душ педагоги отдают своим ученикам! Если школы начального эстетического воспитания закроются, это будет катастрофа! Мы не должны снижать высокую учебную планку, потому что скатимся очень быстро, а этого нельзя допустить.

«ОБЛЕГЧЕННЫЙ УРОВЕНЬ ОБУЧЕНИЯ ПРЕВРАТИТ ШКОЛУ ЭСТЕТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ В КЛУБ»

— Реформа, которую готовит Минкульт, проводится в закрытом режиме, без предыдущего обсуждения в кругу специалистов и вообще ведутся разговоры о том, что кардинально хотят изменить всю структуру. Поэтому среди руководителей и педагогических работников растет обеспокоенность по поводу дальнейшей судьбы художественных школ, — рассказала «Дню» Юлия ТЕМЧЕНКО, директор Черкасской ДМШ №1. — Диалога нет. Школы эстетического воспитания — это широкая отрасль, не только просветительская, но и художественная.

Эта реформа — как снег на голову! При Минкульте создали рабочую группу, в ее состав ввели людей, о которых в нашей отрасли немногие знают. Эта «группа» уже два месяца работает, но ни с кем не консультируется. Мы просим, чтобы нам показали документальные наработки, чтобы понять, по каким направлениям будет происходить реформа и в чем будут изменения? Почему все держат в секрете? Мы обращались к руководству Министерства культуры, в Кабмин, к народным депутатам ВР, но такое впечатление, что нас не слышат. Уже неделю проходит флешмоб, тысячи людей выражают свою позицию в соцсетях, а в верхах — тишина...

Ситуация скандальная, нужно садиться за стол переговоров, чтобы потом «не рубить дрова»... Поскольку так называемая реформа может стать разрушительной для нашей отрасли. К примеру, не такой уж принципиальный вопрос — переименование заведений. Но это важная тема, потому что мы не понимаем, зачем это делать? Начальное специализированное художественное учебное заведение (школа эстетического воспитания) — НСХУЗ — это название появилось еще в 1992 году. «Новые реформаторы» закидывают, что это «совок» и нужно сменить название. Но тогда произойдет цепная реакция, потому что нужно будет переделывать все документы наших заведений! Название НСХУЗ в настоящее время фигурирует во всех нормативных актах, в частности, при оплате труда работников, социальных гарантий, тарифной сетки и проч. Она прописана во всех действующих законах, в частности, об образовании. У меня такое впечатление, что у нас опять изобретают велосипед. Зачем?

Сегодня НСХУЗ — это начальное звено профессионального художественного образования детей. По окончании школы дети имеют возможность поступить в музыкальные и художественные училища (это те, кто хочет иметь творческую профессию), а часть выпускников — это люди, которые гармонично и эстетически развиты. Благодаря занятиям дети расширят свое мировоззрение, знакомятся с образцами национальной и мировой культуры. Они могут иметь разные профессии, но это интеллигентные личности. За последние три года где-то 20—25% детей продолжили свое профессиональное обучение в музыкальных училищах. Хотя мы не ставим такую цель, чтобы наши все выпускники становились музыкантами или учителями музыки или пения... В Киеве таких музыкальных вундеркиндов учат в Школе им. Лысенко, которые по окончании учебы поступают в консерватории и академии искусств. У нас дети преимущественно учатся для своего гармонического развития.

Мы просим Министерство культуры рассказать, как будет проводиться лицензирование и государственная аттестация? Есть вопрос и к дальнейшей учебе детей художественных школ, потому что предлагается не выдавать свидетельства. Пока непонятно, будет ли другой, и какой именно, документ об окончании таких школ. Каким образом мы сможем поощрять детей восемь лет учиться музыке, и какую бумажку они получат? Нас заверяют, что реформа даст возможность привлечь больше детей, а мы считаем, что новации разрушат налаженный учебный процесс, школы потеряют учеников. По академическим требованиям будут учиться единицы, а большинство будут ходить, как в кружок... Облегченный уровень учебы превратит школы эстетического воспитания в клуб, то есть в любительский коллектив, а не в профессиональное учебное заведение.

Есть еще один болезненный вопрос: сколько для родителей будет стоить обучение их детей? Если это будет первая — так называемая академическая программа, то мы так думаем, что она будет на бюджете (отмечу, что члены рабочей группы все держат в секрете и ничего нам не объясняют), а вторая — «общехудожественная подготовка» — это другая смета. Есть в планах еще и третья образовательная программа... В настоящий момент в Черкассах родители платят 1500 гривен в месяц (самоокупаемость), а в меньших городках сумма еще выше. Кто сможет из родителей платить такие деньги?

Мы, педагоги и руководители начальных специализированных художественных учебных заведений, просим разъяснений от Министерства культуры, потому что не видим четкой программы реформ. Нужно обнародовать «прожекты», чтобы специалисты обсудили вопрос, разработали общее предложение, и только потом подавать депутатам ВР для принятия Закона уже во втором чтении.

«МИНИМАЛЬНАЯ «КОРЗИНА КУЛЬТУРНЫХ УСЛУГ»

Светлана ФОМЕНКО, первый заместитель министра культуры, говорит, что в проекте Закона Украины «Об образовании» предлагается рассматривать художественные школы и системы художественного образования. И на сайте министерства очень скупо цитируют ее слова о том, что «Проект закона «Об образовании» принят в первом чтении, и изменения, которые мы можем внести в него, накануне второго чтения могут быть лишь редакционного, уточняющего характера. Этот проект Закона регламентирует специализированное образование, то есть сохраняет системность образовательного процесса, содержит определение «художественного образования», стандартов, аттестации работников в данной сфере...»

Предложены два типа начального художественного образования:

— начальное профессиональное образование для тех, кто планирует в будущем поступать в художественные образовательные заведения высшего уровня;

— общехудожественная подготовка для тех, кто стремится развиваться.

Что это значит?

«Образовательные программы первого типа будут базироваться на нынешних Типичных планах НСХУЗ (ШЭВ), которые войдут в них в полном объеме. Образовательные программы второго типа — «облегченный вариант» типичных учебных планов. В него будут входить четыре составляющие: профессия, сольфеджио, история искусства и коллективное музицирование (пленэры, постановки и тому подобное), — объясняет представителям СМИ советник министра культуры Ирина ФРЕНКЕЛЬ. — Учитывая тенденции постиндустриального общества, вызовы времени, идеологическое противостояние и геополитические расколы, Министерство культуры в настоящее время работает над внесением изменений в определенные законодательные акты, разрабатывает «минимальную корзину культурных услуг», которая должна обеспечить формирование гуманитарной креативной личности.

С 1996 г. (последние 20 лет) внешкольные художественные учебные заведения на 100% содержатся за счет местных бюджетов. Поэтому мысли и опасения преподавателей безосновательны».

P.S. Какие же пути выхода из ситуации? Дело в том, что поправок к Закону «Об образовании» очень много, а это говорит о том, что фактически документ нужно переписывать заново! Так, Александр Спиваковский, народный депутат, первый заместитель председателя комитета ВР по вопросам науки и образования, считает неуместным изменение названия НСХУЗ и представил свои замечания. А инициативная группа, в состав которой вошли директора школ, предлагают три главных месседжа, которые нужно сделать, — внести изменения в Бюджетный Кодекс:

1. Возобновить субвенцию на содержание школ эстетического воспитания.

2. Утвердить Государственную программу развития школ эстетического воспитания.

3.  Определить норматив финансирования школы эстетического воспитания из расчета на одного ученика (формульный расчет).