Безработный подал в суд на правительство Украины

Безработный инженер-изобретатель Роман Некоз в среду подал в Печерский районный суд иск против правительства Украины. По мнению Романа Степановича, Кабмин нарушил его конституционные права гражданина, не обеспечив право на труд, предусмотренное статьей 43 Конституции Украины, а также статьей 116, где говорится об обязанностях Кабинета Министров по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, управлению государственной собственностью и координации деятельности министерств и ведомств.

Относительно небольшую сумму иска — 10 000 грн. — Некоз обосновывает тем, что правительство ограничено в ресурсах и, кроме того, «я не люблю у бедных отбирать»... В конце концов, истец сам признает, что выиграть суд у него почти нет шансов. Роман Некоз говорит, что затеянная им судебная эпопея исходит не столько из желания получить компенсацию, сколько из стремления привлечь внимание общественности к проблеме безработицы и к неэффективным действиям правительственных структур в отношении управления государственным имуществом и государственными предприятиями, большинство из которых ныне простаивают. Именно поэтому он, как читатель «Дня» позвонил в нашу газету и попросил помощи. Роман Некоз без работы с начала 1996 года. До этого работал на ПО «Томак» (бывший «Торгмаш») в Киеве. А еще раньше был конструктором танков. И голова, и руки у производственника нормально работают и в условиях безработицы. В частности, им разработано оборудование для кафе, которое, по его словам, может прекрасно конкурировать с оборудованием, применяемым в системе Макдональдса.

Но наладить производство предложенных им технологических линий, как убедился Р.Некоз, в Украине ввиду сопротивления бюрократических структур практически невозможно. По его мнению, люди в Украине страдают из-за неэффективности системы управления собственностью. В частности, он настаивает на пересмотре государственных контрактов с руководителями, которые не смогли обеспечить коллективы работой, фактически завалили предприятия. Он говорит, что никогда не отдаст свои разработки в руки такому руководителю: «Завалил завод, испортит и мои новации, под которые будут привлечены кредиты. А кто ответит?».

Тем временем опрошенные «Днем» юристы, среди которых были практики, доктора наук, профессора, не смогли дать однозначного ответа на представший перед судом вопрос, даже по первой части иска — права на труд (интересно, что юристы просили не называть своих фамилий, мотивируя это, в частности, нежеланием портить взаимоотношения с Кабмином). Коллективный юридический вывод можно сформулировать следующим образом. Конституция как закон прямого действия предусматривает субъективное право трудоспособного гражданина претендовать на труд, но она не гарантирует реализации этого права. (В соответствии с Конституцией, «каждый имеет право на труд, включающий возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается. Государство создает условия для полного осуществления гражданами права на труд...»). Другое дело, что Кабмин, согласно Конституции (статья 116, п. 2), «принимает меры по обеспечению прав и свобод человека и гражданина».

Один из законодателей отметил: я полностью на стороне истца — если человек не может реализовать свое право, то государство, безусловно, должно нести ответственность за это, потому что налогоплательщики, финансирующие государственный механизм, исходят из того, что государство должно беспокоиться о тех, кто не может должным образом реализовать свое право на труд. Юрист отметил, что истец, безусловно, прав, но действующий закон не гарантирует ему победы.

Но независимо от вердикта суда, «дело Некоза» продемонстрировало, что наши граждане уже готовы отстаивать свои права в суде. И возможно, привлечет внимание к вопросам как ответственности власти, так и несовершенства «компромиссной» Конституции.