Битва за урожай денег: есть жертвы

Аграрный блок украинского правительства пережил период кадровых перестановок. Реальную же оценку работы правительства в аграрном направлении показывает рынок. Сбор урожая в стране наконец-то завершился, и можно подвести некоторые итоги. Особо стоит остановиться на ценах.

ХЛЕБ

Высокий урожай зерновых в этом году определил устойчивую тенденцию к падению цен на хлеб в Украине. Почти все областные администрации уже приняли решение о снижении розничной стоимости хлеба на 10—20%. По прогнозам компании «Укрзерно», эта тенденция сохранится, как минимум, до конца ноября. В декабре спрос на зерно со стороны компаний-экспортеров достигнет пика, и тогда многое будет зависеть, удовлетвориться ли этот спрос. Если этого не произойдет, цена зерна может подскочить. Некоторые аналитики уже предупреждают экспортеров о том, что заявленный правительством объем урожая нынешнего года, 35 миллионов тонн зерновых, может оказаться, мягко говоря, не совсем точным.

Тем не менее, Президент уже поручил Антимонопольному комитету заняться изучением обоснованности нынешних розничных цен на хлеб в стране. Будут проверены факты спекуляций компаниями-посредниками. В дальнейшем цену хлеба в Украине, очевидно, будут определять успехи экспортеров. Европейский Союз со следующего года вводит квоту и пошлину на поставки из стран «черноморского региона», в который входит и Украина. Это означает, что ближе к новогодним праздникам спрос на украинское зерно будет стремительно расти. Остается надеяться, что областные администрации уже позаботились о том, что отечественные переработчики закупили достаточные объемы зерна по приемлемым ценам, а гражданам не надо было закупать впрок муку.

САХАР

На рынке сахара ожидается рост цен в связи наметившимся дефицитом. Из-за засухи летом и дождливой погоды в сентябре-октябре урожай свеклы оказался самым низким за последние 10 лет — 1,3 миллиона тонн. Годовая потребность Украины составляет 1,8 миллиона тонн. Министерство аграрной политики ожидает, что к концу декабря белое золото подорожает на 10—15%. При чем не исключается, что эта тенденция сохранится и в дальнейшем.

Среди факторов, которые будут сдерживать рост цен, вице- премьер по вопросам АПК Леонид Козаченко назвал нелегальный импорт: «С контрабандой мы пока еще не справились, это нужно учитывать». Именно из-за контрабандных поставок по заниженным ценам в прошлом году отечественные переработчики не смогли реализовать на внутреннем рынке 350 тысяч тонн сахара. Теперь эти запасы правительство рассматривает, как еще один стабилизирующий фактор, который должен сбалансировать на рынке спрос и предложение.

Руководители компаний, занимающихся производством сахара в Украине, не скрывают своего раздражения уровнем государственного регулирования в отрасли. Административно устанавливаемая правительством без согласования с рынком минимальная цена на сахар сейчас хоть и не является острой проблемой (из-за всплеска цен), но периодически загоняет сахарные операции в тень. Попытки Кабмина найти более эффективные инструменты регулирования заканчивались безрезультатно. Судя по всему, именно такой полулегальный статус рынка сейчас и устраивает всех его участников, включая государство.

МАСЛО

Стоит ожидать роста цен и на растительное масло, но на этот раз главной причиной является его более высокая цена на внешних рынках. Крупные компании с большим удовольствием вывозят его за границу, чем продают в Украине. Рынок требует выравнивания внешней и внутренней цены. В октябре—ноябре из-за сезонного наплыва предложений намечалось снижение цен, но к декабрю эта тенденция переменится. Уже сейчас большинство крупных компаний, зарабатывающих на подсолнечнике, прекратили внутренние продажи, и ждут более благоприятной конъюнктуры. По прогнозу Министерства аграрной политики, до конца года цена может подняться на 20%, что, конечно же, отразится и на кошельке граждан.

Очевидно, именно внешние ориентиры будут диктовать стоимость этого товара на внутреннем рынке на протяжении ближайших месяцев. Традиционно пик подорожания приходится на январь-февраль. Ежегодно в этот период правительство начинает собирать авральные совещания с целью спасти отрасль от кризиса. Обычно все заканчивается утверждением временных льгот для ввоза, и компании, которые ранее занимались экспортом масла и семян, с удовольствием начинают зарабатывать на импорте.

Само же государственное регулирование на рынке становится осуществлять все сложнее, поскольку в стране работают тысячи мелких предприятий, перерабатывающих семечки на масло, и их количество стремительно увеличивается. Узнать, с кем они заключают договора, какие цены устанавливают и какие объемы перерабатывают, зачастую бывает очень сложно. Так что отраслевое министерство предпочитает иметь дело с крупными предприятиями, и на этот фактор стоит делать поправку, когда речь идет о государственной статистике, официальных прогнозах и мерах на аграрном рынке.