«Бюджет проедания» снова надкусили

Министр обороны Анатолий Гриценко заявил, что позиция Министерства финансов может привести к дальнейшей деградации армии. А. Гриценко высказал несогласие с Минфином, который настаивает на увеличении оборонного бюджета пропорционально увеличению ВВП: «В этом случае нет никаких оснований говорить о развитии ВСУ». Он убежден: если финансирование не будет хотя бы на уровне 2% от ВВП, что требуется для интеграции в НАТО, не будет оснований говорить и о развитии ВСУ, начиная с 2006 года.

Понятно, для людей, компетентных в проблемах улучшения качественной ситуации в украинской армии, подобные заявления не являются открытием. В частности, в последнее время тревогу по поводу того, что сейчас отечественные Вооруженные силы не реформируются, а находятся на пути к деградации, не раз высказывал генерал-лейтенант Вооруженных сил Украины, доктор экономических наук, профессор Валерий МУНТИЯН. Кстати, на днях суд решил, что В. Мунтиян должен быть восстановлен в должности заместителя министра обороны, от которой его незаконно отстранили год назад, когда главой оборонного ведомства был Александр Кузьмук — по совместительству народный депутат Украины. Хотя соответствующего указа Президента еще нет, есть надежда, что такие специалисты, как Валерий Мунтиян, окажутся в конечном счете востребованными нынешней властью. «День» обратился к господину Валерию за комментарием на тему сегодняшних, так сказать, финансовых перспектив реформирования Вооруженных сил Украины. Учитывая вчерашнее заявление секретаря СНБОУ Петра Порошенко относительно существующих угроз национальной безопасности этот вопрос кажется особенно актуальным.

— Я поддерживаю постановку нынешним министром обороны вопроса о недофинансировании армии. На самом деле он должен был прозвучать намного раньше... Любая реформа — это только смена формы. А нас интересует смена не формы, а принципов, подходов, перемены на системном уровне и тому подобное. Такой системный подход отображен в проекте реформирования Вооруженных сил Украины. Он был разработан под непосредственным руководством тогдашнего министра обороны Украины Евгения Марчука. Это было сделано впервые. Ведь можно написать на бумаге, что будет реформировано то-то и то- то. Но ведь за счет чего? Какие источники? И вообще — сколько реально государство может сегодня выделить на оборону? То есть нужно все до мелочей рассчитать, аргументировать, подвести необходимую нормативно- правовую базу и т.д. Нужно научное предвидение развития трансформационных процессов, — а сегодня все это отсутствует. Поэтому, наверное, так и получается: сначала глава оборонного ведомства говорит, что лучшего бюджета Вооруженные силы еще не видели, а через пару месяцев, что такое финансирование ведет к деградации армии. Как же это понимать?

По моему мнению, уровень расходов на оборону должен быть не менее 3% от валового внутреннего продукта. Именно эта цифра указана в Законе «Об обороне Украины», хотя в последнее время потребности армии удовлетворялись только на 50%. Нынешнее руководство Минобороны упразднило утвержденное в свое время правительством постановление относительно прогнозных показателей расходов из общего фонда госбюджета на потребности МО Украины на период до 2015 года, проект, которой также был разработан под руководством бывшего министра обороны Евгения Марчука. В результате в текущем году Минобороны получило только 1,04% от ВВП по общему фонду (на 44% меньше минимальной потребности) — самый низкий показатель расходов на Вооруженные силы за почти четырнадцать лет украинской независимости.

В одобренном в прошлом году и введенном в действие указе президента Стратегическом оборонном бюллетене, тезисов которого, кстати, сегодня обещает придерживаться руководство обороны, отмечалось, что в этом году украинская армия начнет переход от так называемого «бюджета проедания» (когда свыше трех четвертей оборонного бюджета идет на содержание Вооруженных сил, а не на их модернизацию и обновление) к бюджету развития. Как видим, до этого далеко, — наоборот, угроза деградации армии стает все ощутимее. Итогом внесения изменений в Госбюджет-2005 Минобороны недополучило значительную часть ресурсов. Следовательно, хорошо, что сейчас руководство МО бьет в набат, — ему, как и высшему руководству государства есть над чем задуматься.