Бюджетный процесс пошел

Вчера правительство представило Верховной Раде проект закона «О Государственном бюджете Украины на 2005 год». И хотя, согласно документу, налицо рост практически всех показателей, скучать представляющему законопроект первому вице-премьеру, министру финансов Николаю Азарову оппозиция не дала. Правда, оппозиционерам надо отдать должное, — аргументы в ход шли словесные, до потасовок, как это нередко бывает при рассмотрении документов подобной важности, дело не дошло.

По словам Николая Азарова, доходы сводного бюджета Украины в 2005 году составят 110,5 млрд. грн., расходы — 118 млрд. грн. Таким образом, впервые в истории независимой Украины сводный бюджет перевалил за барьер в 100 млрд. грн. Согласно прогнозам правительства, по итогам текущего года ВВП увеличится на 12,4%, в 2005 году — на 8,6%. Показатель перераспределения доходов сводного бюджета через ВВП в следующем году, как и в текущем, планируется на уровне 28,5%. Дефицит Госбюджета-2005 запланирован на уровне 1,3% ВВП и составит около 5 млрд. грн. Как сказал первый вице-премьер, из 115 норм Бюджетной резолюции, разработанной правительством, проект Госбюджета-2005 полностью учитывает 96, частично — 18. Учесть все предложения не удалось, поскольку их реализация требует изменения законодательства, отметил он. Кроме того, Н. Азаров сообщил, что по итогам января — августа текущего года рост реального ВВП составил 13,6%, положительное сальдо торговли товарами осталось на уровне $2,4 млрд., что позволило сохранить стабильным курс национальной валюты. «Динамика выполнения государственного бюджета в текущем году создает хорошее основание и стабильную базу для принятия не только амбициозных, но продуманных и взвешенных решений для продолжения экономических реформ в следующем году», — сказал Н. Азаров.

В свою очередь представляющий позицию бюджетного комитета Верховной Рады его глава, оппозиционер Петр Порошенко (фракция Виктора Ющенко «Наша Украина») выступил с критикой подготовленного Кабинетом Министров законопроекта. По мнению П.Порошенко, правительство занизило прогнозные показатели роста внутреннего валового продукта, что может означать потерю или сокрытие в доходной части бюджета суммы, превышающей 8 млрд. грн. Глава бюджетного комитета также спрогнозировал значительное повышение уровня инфляции и рост цен в стране в следующем году. Кроме того, по его словам, правительство не учло в бюджете требования Бюджетной резолюции, согласно которой 10% от валового внутреннего продукта должно направляться на развитие агропромышленного комплекса. Нет в бюджете и достаточного количества денег на повышение минимальных пенсий, убежден П.Порошенко, — не хватает ни много ни мало 10 млрд. грн.

В то же время, несмотря на все обнаруженные недостатки, бюджетный комитет на своем заседании рекомендовал Верховной Раде принять проект бюджета на 2005 год к рассмотрению, констатировав его социальную направленность, сообщил Петр Порошенко. По итогам рассмотрения часть парламентариев попыталась было провести решение об отклонении представленного правительством проекта бюджета, — было зарегистрировано 2 постановления об этом. Однако оба не прошли, набрав 206 и 209 голосов при необходимых 226, в связи с чем бюджет считается принятым к рассмотрению. Свое удовлетворение данным фактом выразил премьер-министр Виктор Янукович. Днем ранее на заседании Кабмина премьер называл парламент центром дестабилизации ситуации в стране, однако вчера он уже заключил, что в парламенте есть конструктивно настроенная часть, которая думает о будущем Украины, а также выразил уверенность, что предложенный правительством госбюджет-2005 будет принят. Как уже сообщалось в СМИ, голосование в первом чтении по законопроекту о госбюджете-2005 запланировано на 20 октября, во втором — на 19 ноября, в третьем чтении — на 1 декабря.

Итак, старт бюджетному процессу дан. В то же время рассмотрение подготовленного правительством проекта закона о госбюджете продемонстрировало наличие очень серьезных разногласий по этому поводу в депутатской среде (о чем, в частности, свидетельствует больше двух сотен голосов за отклонение правительственного документа), в основном по линии: провластные силы — оппозиция. Это, в свою очередь, возвращает к опасениям в отношении излишней политизации процесса принятия Госбюджета и попыток определенных сил использовать «бюджетные» аргументы в президентской избирательной кампании.