Что угрожает банковскому здоровью

Украинский парламент иногда делает совершенно непонятные с точки зрения рядового обывателя ходы. Например, на этой неделе были приняты дополнения в закон о банках и банковской деятельности, в соответствии с которыми (естественно, после того, как этот акт подпишет Президент страны) в наблюдательные советы банков, принадлежащих государству, будет предлагаться по пять кандидатур от парламента, Кабмина и Президента. Раньше своих представителей в этих органах имели только парламент и Президент (по семь человек). Подоплека этих изменений вполне понятна: правительство, получившее от политреформы новые полномочия, пытается их реализовать во всех сферах, и, естественно, в сфере управления государственными банками. Если бы этого не было, то его можно было бы упрекать в бездеятельности, хотя понятно, что такая деятельность тоже не всем нравится. Особенно деятелям ушедших уже правительств, которые в свое время не замедлили назначить «своих» руководителей в эти банки. Новая власть с этим, наоборот, пока не торопится. Ведь руководители этих банков оказались грамотными и ответственными.

«Непонятка» в другом. В тот же день, когда был одобрен упомянутый закон, парламент назначил по семь (!) своих членов в НС обоих банков. Что бы это означало? Первое, что приходит в голову: в ВР понимают, что соответствующий закон никогда не будет подписан Президентом, поскольку фактически урезает его роль в руководстве названных банков. Поэтому предпочитают иметь не сразу и все, а хотя бы «синицу в руках» — руководствуются действующим законодательством. Но при более глубоком размышлении и сопоставлении фактов начинаешь понимать, что банковская система все больше вовлекается в политические разборки и, таким образом, невольно и, скорее всего, совершенно необоснованно попадает в полосу повышенных рисков — как та невеста, из-за которой решили привселюдно выяснять отношения несдержанные и не слишком умные женихи.

Между тем время явно неподходящее. Впереди у наших банков определенные проблемы, связанные со вступлением Украины в ВТО. Днями Верховная Рада дружно поддержала в первом чтении законопроект (он входит в число необходимых для вступления Украины в ВТО), предоставляющий иностранным банкам право вести банковскую деятельность и открывать на территории Украины филиалы. Интересно, что «против» проголосовали только коммунисты. А еще этот проект остро критиковала Ассоциация украинских банков, никогда прежде не замеченная в солидарности с КПУ (в том числе и по членам НС госбанков). АУБ заявляет, что условия допуска на украинский рынок филиалов иностранных банков, предложенные в соответствующем законопроекте Президентом, могут осложнить конкуренцию с ними украинским банкам. Об этом сказал на днях журналистам президент Ассоциации украинских банков Александр Сугоняко. Он перечислил также различные риски для банковской системы, которые могут возникнуть в результате законодательных новаций правительства, предусмотренных в пакете законов, связанных с бюджетом-2007. Глава совета АУБ, член комитета ВР по вопросам финансов и банковской деятельности Станислав Аржевитин также говорил о неготовности отечественных банков к конкуренции с иностранцами.

Одновременно Аржевитин высказал предположение о том, что Национальный банк Украины находится на грани потери своей независимости в вопросе проведения денежно-кредитной и валютной политики. «Не дай Бог, он снова станет такой финансовой конторой правительства образца 1992— 1994 годов», — сказал Аржевитин, явно бросая камень на улицу Грушевского.

На этом фоне совершенно безобидной и спокойной выглядит информация о рабочей встрече Президента Виктора Ющенко с главой Национального банка Владимиром Стельмахом, расспространенная пресс-службой главы государства. Стороны обсудили итоги развития банковского сектора за 10 месяцев текущего года, отметив положительные тенденции в ключевых направлениях. По словам Стельмаха, с начала года на 30% выросла сумма банковских вкладов населения, на $7,6 миллиарда увеличились валютные авуары, в том числе НБУ. Эти тенденции, по его мнению, свидетельствуют о повышении доверия граждан к банковской системе. На встрече также шла речь об инвестиционной политике и действиях НБУ по поддержанию стабильности гривни.

Неужели в столь сложный период глава государства встречался с главным банкиром только для того, чтобы похвалить за успехи руководимого им сообщества? Думается, и тут на самом деле разговор шел о некоторых рисках и о позиции Нацбанка. В любом случае, в этом независимом согласно закону учреждении сегодня все больше говорят о давлении, идущем на него практически со всех сторон. И тут хочется напомнить нашим государственным деятелям о библейской притче, согласно которой мудрый царь признал матерью ребенка женщину, которая отказалась от материнских прав ради его здоровья.