Диагноз украинского рынка труда

Но на самом деле ситуацию на рынке труда в Украине стоит описывать в куда менее ярких красках, нежели это делается сейчас. Глава комиссии по вопросам финансов и имущества Управления Фонда страхования на случай безработицы Сергей Кондратюк предложил взглянуть на ситуацию под другим ракурсом — подсчитать легальную занятость. К примеру, ежегодно в Украине она сокращается на 300—700 тысяч рабочих мест. Другими словами, именно в таких объемах уменьшается количество тех, кто имеет возможность легально заработать себе на жизнь. Индустриальная страна, по его словам, таким образом просто превращается в табор менял и торговцев.

Несоответствие обеих статистик объясняется довольно просто — ведь незанятое население вычисляют по количеству обращений в центры занятости. Опросы же людей на «рабочую» тему указывают на то, что официальный показатель занижен как минимум в 4 раза, а максимум — в 10. Неувязка, по словам С. Кондратюка, заключается еще и в том, что, согласно законодательству, занятыми считаются те, кто на протяжении недели работает хотя бы один час. То есть, если исходить из размера существующей на сегодняшний день минимальной зарплаты в 165 гривен в месяц, — те, кто зарабатывает в месяц 1 гривну и 6 копеек. А это означает, что «работает» и коллекционер спичечных коробок и собиратель бутылок).

В этой связи Федерация профсоюзов, дабы хоть идентифицировать проблему, настоятельно требует ввести такое понятие, как «соответствующая трудовая занятость», то бишь соответствующая требованиям «Об оплате труда», а также налоговым и страховым законам. По оценкам ФПУ, в Украине люди, получающие зарплату свыше 365 гривен и платящие налоги и страховые взносы, составляют 30% из официально признанных государством занятыми. Оставшиеся 70% относятся к категории «неформально занятых» — они не являются проблемой центров (поскольку не стоят у них на учете), однако составляют проблему для государства.

Словом, обрисованная профсоюзами и управлением Фонда страхования на случай безработицы картина существенно отличается от Госкомстатовской. И диагноз украинской безработице поставить так и не получается. Обсуждение этого вопроса на семинаре осталось в тени. В основном речь шла о качественном составе безработного населения и о социальном страховании на случай безработицы. Относительно первого пункта имеем вовсе парадоксальную ситуацию. Больше всего безработных — с высшим образованием (в первом полугодии 2001 — 53%, а 2002 — 53,5%), а меньше всего — с базовым средним (2,4%) и профессионально-техническим — 16,6%. На одного рабочего приходится по 4 вакансии его профиля, а на одного служащего — 1,4 со знаком минус. На сегодняшний день уже работает Фонд социального страхования, исполнительной дирекцией которого выступают центры занятости. В зависимости от стажа работы безработного гражданина Украины ему устанавливается размер ежемесячных выплат. В среднем он составляет 211 гривен. Кстати, как оказывается, именно этот пункт и вызывает самую живую дискуссию относительно того, стоит ли «подтягивать» сумму выплат до прожиточного минимума, ведь это может отбить у людей всякую охоту искать себе работу. Кстати, уже сейчас, как рассказывает заместитель главы Фонда общеобязательного социального страхования на случай безработицы Андрей Кривонос, в некоторых областях местные власти указывают на то, что с введением страхования уровень безработицы увеличился. С учетом того, что цены на периферии намного ниже, чем в столице, да и к тому же меньше перспектив трудоустроиться, немалый процент незанятого населения решил прибавить к неофициальным заработкам или просто жить на ежемесячные выплаты страхового фонда.