Как мы относимся к «иным»?

В Министерстве иностранных дел Украины введена должность посла по особым поручениям по противодействию расизму, ксенофобии и дискриминации. Как сообщил вчера пресс-секретарь МИД Андрей Дещица, на эту должность назначен один из наиболее опытных украинских дипломатов Александр Горин, в обязанности которого входит координация работы как в МИДе, так и между другими ведомствами Украины по вопросам, связанным с возможным возникновением конфликтов на религиозной, этнической или национальной почве, и противодействием таким проявлениям.

Эксперты утверждают, что с каждым годом проблема толерантного отношения людей друг к другу в мире становится все более актуальной, не обошла стороной она и Украину. По мнению специалистов Государственного института развития семьи и молодежи, причиной роста нетерпимости в мире являются трагические события 11 сентября в США, война в Ираке и Чечне, подогревание ксенофобских настроений в России, а также значительное расслоение на бедных и богатых и непрерывные избирательные баталии. Последние два фактора больше всего касаются Украины. По данным представителя омбудсмана Василия Терещука, вследствие нетерпимости на национальной почве за 2006—2007 годы в Украине зафиксировано около 100 случаев столкновений из- за ксенофобских настроений и их результатом стали 20 смертей людей другой национальности.

— На протяжении последних двух лет мы начали отслеживать в Украине случаи нападений на иностранцев на почве расовой ненависти, — рассказал председатель миссии Международной организации по миграции (МОМ) в Украине Джеффри Лабовиц. — Мы получаем все больше обращений от трудовых мигрантов и беженцев касательно нападений на них, вымогания денег, неполучения любой защиты. Также мы столкнулись с тем, что иностранцы боятся обращаться в милицию, поскольку не уверены, что их защитят. При этом следует отметить, что с конца прошлого года, когда в Украине произошло несколько убийств на почве ксенофобии, так никого и не наказали.

С ним соглашается помощник по правовым вопросам Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в Украине Ольга Воронцова, называя беженцев и трудовых мигрантов одними из самых впечатлительных слоев (отсутствие финансов, незнание речи и тому подобное) и делит эту проблему на две составляющие: дискриминацию (в образовании, трудоустройстве, документации, проверке документов) и вражду (в СМИ, интернет- пространстве и тому подобное). Шагом вперед она назвала признание Министерством образования и науки факта дискриминации иностранных студентов в наших вузах и призыв к толерантному отношению студентов друг к другу.

Поскольку волна миграции касается не только отходников, а и тех, кто хочет получить в Украине образование, Государственный институт развития семьи и молодежи провел исследование уровня толерантности в среде молодежи. Самый главный вывод — самой нетерпимой в Украине к другим является молодежь, которая не работает и не ищет работу. Таких не много — 2,8%, но по мнению сотрудника института Ирины Ждановой, это та ложка дегтя, которая может испортить весь мед. Важно, что при этом речь не идет о молодежи, которая учится или не работает по состоянию здоровья (эти люди особенно терпимы, считают эксперты).

— Молодежь — категория, которая быстро перенимает что- то неформальное и радикальное. Органы МВД зарегистрировали в Украине 500 скинхедов, при этом наибольшие ксенофобские настроения господствуют среди 14—17-летней молодежи, — рассказала Ирина Жданова. — Если сегодня мы имеем проявления ксенофобии в Украине, то нет гарантии, что одиночные случаи не распространятся на большую часть молодежи... Одним из важных вопросов исследования толерантности является вопрос доверия к людям. Мы задали молодежи от 14 до 35 лет вопрос «Насколько вы доверяете людям?» Двое из троих человек ответили, что нужно быть очень осторожным в отношениях с людьми и лишь один из пяти — что людям можно доверять. Это говорит о том, что украинская молодежь довольно настороженно относится ко всем людям без исключения.

Еще один показатель толерантности — желанное и нежелательное соседство. Поэтому эксперты предложили респондентам определить: представителей каких социальных и этнических групп они бы хотели видеть по соседству. По данным исследования, большинство выбрало известных художников и политиков, дипломатов и многодетные семьи. В общем опрашиваемым предложили 15 вариантов ответов и по мнению специалистов, больше всего недоверия вызывают те, кто несет для респондентов потенциальную опасность: наркоманы, алкоголики, больные СПИДом, а также люди с уголовным прошлым. Также 81% молодежи не хотели бы иметь в качестве соседей цыган (безотносительно к образованию, социальному положению, возрасту молодых людей и тому подобное). 44% молодежи не хотели бы видеть соседями мусульман (среди безработной молодежи этот показатель вырос до 66%), трудовых мигрантов, 22% — иностранных студентов. Вместе с тем, специалисты утверждают, что в молодежной среде существуют кардинально противоположные мнения относительно отношения к трудовым мигрантам: треть молодежи считает, что государству нужно ограничить количество приезжих на работу, еще 12% убеждены, что необходимо запретить им приезжать в Украину, при этом 50% молодежи имеет противоположное мнение.

Параллельно специалисты зафиксировали, что даже с определенным ростом нетерпимости в украинском обществе (по сравнению с 1980 годами), все же молодежи свойственно сострадание, неравнодушное отношение к судьбе других людей.

— Не могу сказать, что молодежи свойственен принцип «моя хата зкраю», — отметила Ирина Жданова. — Так, на вопрос «волнует ли вас жизнь других людей?» 54% ответили, что обеспокоены жизнью больных, столько же — пожилых, 42% — безработных и 17% — мигрантов. Главным мотивом таких настроений у 52% является сострадание, а 47% считает, что разрешение проблем этих людей — в интересах государства.

По мнению экспертов, чтобы не дать превратиться одиночным случаям ксенофобии в тенденцию, Украина должна создать государственную стратегию преодоления этой проблемы. Как убеждает исполнительный директор Международной амнистии в Украине Антонина Тарановская, единственная структура, которая заявляет о существовании проблемы, этом — МВД. По ее мнению, «это точечное действие, которое не решает проблемы» (жертвы остаются незащищенными, а преступников не наказывают). «Пока не будут признаны проблемы на государственном уровне, до тех пор общественным организациям будет тяжело сотрудничать с государственными органами», — заявила Антонина Тарановская.

И все же, даже по сравнению с тем, что было раньше, в Украине ситуация не настолько катастрофическая, чтобы бить в набат. Как утверждает Ирина Жданова, увеличение количества преступлений — это не результат кардинальных изменений ценностных ориентаций молодежи. Скорее всего — это результат процесса глобализации, который не обошел и нас. Поэтому, вероятно, чтобы не «раздувать» проблему, лучше заняться трудоустройством молодежи и поднятием уровня культуры. А толерантность станет следствием, а не целью воспитания.