Колыма и Сахалин воспроизведены в Украине

Интерес комитета к отечественным спецучреждениям стал едва ли не первым толчком, который сдвинул хоть на шаг ситуацию в местах лишения свободы. Ожидая соответствующую реакцию СЕ, Президент поручил Министерству внутренних дел создать в своем «хозяйстве» хотя бы видимость попытки «войти в Европу».

Число осужденных в Украине ежемесячно увеличивается почти на шесть тысяч человек. Это означает, что почти каждый десятый из рожденных в стране детей теоретически может попасть в тюрьму. В отличие от европейских стран, где наказанием уже является сам факт лишения свободы, в Украине, где для многих наказанием является сама жизнь, в тюрьмах созданы условия, невыносимые для человеческого существования.

Пенитенциарные заведения вступили в этот год с 70-миллионным долгом за продукты питания и выделенными правительством средствами лишь на хлеб. По сообщению министра внутренних дел Юрия Кравченко, число больных за решеткой превысило 15 тысяч человек. Каждый десятый осужденный болен алиментарной дистрофией! У каждого третьего психические расстройства, заболевания органов дыхания. В прошлом году от полученных заболеваний умерли 2300 человек, что превысило общий показатель смертности по Украине в три раза. За годы независимости, в том числе и тюрем — от государственного бюджета, почти в одиннадцать раз возросло число больных туберкулезом.

В противотуберкулезных больницах на одного врача приходится свыше ста больных, а средства на медикаменты за первое полугодие не выделялись вообще. Подкорректированный бюджет спецучреждений составляет сегодня только 36% необходимого, а расходы на питание профинансированы только на 12%. Фактически непритязательный рацион заключенных составляет треть от потребностей взрослых трудоспособных, которых по ту сторону нормальной жизни почти 80%. Сегодня возникла реальная угроза увеличения числа больных дистрофией, туберкулезом и смертности заключенных в местах лишения свободы.

«Отсутствие средств на проведение капитальных ремонтов водопроводных и канализационных сетей привело к вспышкам острых кишечных заболеваний уже в текущем году, — констатировал Александр Пташинский, заместитель директора Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в письме к министру финансов. — При дальнейшем уменьшении ассигнований невозможно гарантировать стабильную, оперативную обстановку в учреждениях исполнения наказаний (УИН)». Кроме того, постановлением Кабмина УИН были исключены из перечня учреждений, которые не подлежат отключению от системы газоснабжения. За долги без горячей воды и газа осталась спецучреждения Львовской, Киевской области. Персонал межобластной спецбольницы в Буче (под Киевом. — Авт.) собственноручно заготовлял дрова, обустроил водонагревательные котлы, полевую кухню для приготовления еды. Только усилиями Уполномоченного по правам человека лишенные государством элементарных условий существования получили тепло. Места лишения свобода стали не только рассадниками инфекции (трудно даже вообразить, какое разнообразие болезней вынесли из УИН 35 тысяч амнистируемых). Даже Ю. Кравченко в обращении к Президенту констатировал, что были «случаи отказа работников от исполнения служебных обязанностей». Как результат, в этом году зафиксировано 12 случаев побегов заключенных из-под охраны.

Уже в феврале в этого года были разработаны «рабочие планы» по приведению условий содержания задержанных и заключенных «к европейским стандартам». После инспектирования изолятора временного содержания столичного управления милиции здесь чуть ли не впервые взялись за обустройство туалетов и укрепление окон, расчистки двориков для прогулок, чтобы задержанные на десять суток, которые содержатся, как правило, свыше установленного срока, смогли хотя бы час в день подышать свежим воздухом. Администрация ИВС распорядилась прикрыть дощатые нары хотя бы матрацем. Взялись за ремонт душевых и противоэпидемическую обработку камер. Однако, по данным представителя омбудсмана Сергея Кузьменко, ситуация остается критической. Сотрудники единственного в Украине действительно правоохранительного «силового» института с начала этого года посетили больше десяти спецучреждений. В позапрошлый вторник они посетили Киевский городской изолятор на Подоле, где на площади, рассчитанной на 150 человек, находится до 250 задержанных. В затхлых камерах находится до одиннадцати человек, здоровые вместе с больными, без достаточного лечения и питания.

Как ни странно, по утверждению Нины Корпачевой, Уполномоченого по правам человека, хотя традиционно спецучреждения еще остерегаются обнародования подробностей своей закрытой жизни, однако понимают важность проблемы «очеловечивания» условий содержания «спецконтингента», как по привычке называют этих людей.

Министерство внутренних дел по требованию Уполномоченного даже обязало своих подчиненных в двухнедельный срок в системе занятий по профильной и служебной подготовке изучить требования «правоохранительных» законов, оказывать всяческую поддержку Уполномоченному по правам человека, ежемесячно анализировать (как это ни странно для нас звучит) состояние обеспечения прав человека в спецучреждениях.

Содержание под стражей более полутора лет, продолжительное непроведение следственных действий, рассмотрение кассационных жалоб свыше месяца, превышение служебных полномочий — только нагрузка к насущным проблемам, с которыми сегодня оставлены наедине более 200 тысяч человек, — чьих-то родителей, детей, родственников...