Кто есть кто в «табакерке»

Нынешняя распасовка между парламентом, правительством и Президентом на бюджетном поле выглядит вполне прогнозируемой. Вчера на первом бюджетном чтении глава комитета Верховной Рады по вопросам бюджета Владимир Макеенко сообщил, что комитет поддержал предложения Президента и учел их в своих выводах. Далее следовало: прошу поддержать предложения комитета и позволить правительству готовить проект бюджета ко второму чтению.

Из 3,6 тысячи предложений народных депутатов, переформатированных в 2,5 тысячи и отраженных в сравнительной таблице, комитет предлагает в целом или частично учесть 1,9 тысячи. И как обычно бывает, большинство предложений было направлено на рост расходов и не обеспечивалось адекватными предложениями по наращиванию доходов. Соотношение, по словам Макеенко, составило 75 миллиардов против 400 миллионов гривен. Этот весомый аргумент, безусловно, был на пользу правительства, всегда старающегося максимально придавить расходную часть и в то же время не дать разбухнуть доходной, поскольку труднее всего выполнить именно ее. Похоже, и на этот раз правительство придерживалось стереотипной тактики, в частности, предусматривая некую дыру в доходах, связанную с деятельностью свободных экономических зон. Это вызвало замечания даже «своего» бюджетного комитета, обязавшего Кабмин подготовить и внести в парламент одновременно с бюджетом на второе чтение предложения по урегулированию условий функционирования специальных экономических зон в стране.

Вторая, признаваемая коалицией, бюджетная угроза — это доходы от приватизации. Учитывая печальный опыт нынешнего года, когда план поступлений по этой статье скорее всего не будет выполнен, бюджетный комитет настаивает на том, чтобы правительство дополнило перечень предприятий, подлежащих продаже более привлекательными объектами, а также подготовить проект закона «О Государственной программе приватизации в Украине на 2007—2009 годы».

Тем не менее ни у кого не вызывало сомнения, что фракции антикризисной коалиции поддержат правительственный бюджет и даже в той его части, которая ограничивает конституционные права и свободы граждан (в части пересмотра уже назначенных пенсий в сторону уменьшения). В частности, лидер Компартии Петр Симоненко заявил вчера в парламенте, что его фракция предлагает ограничить максимальный размер пенсии для всех граждан Украины 12-ю минимальными пенсиями (около 4,7 тыс. грн.). Что и говорить, такими, вроде бы основанными на чувстве справедливости намерениями, коалиция дает своим противникам хорошие козыри для торпедирования бюджета если не в ходе голосования, то президентским вето или же решением Конституционного Суда.

Наиболее радикальная часть оппозиции этим безусловно воспользуется. И, можно смело предсказывать, сумеет таким образом снизить рейтинг правительства (оно же, получив в соответствии с политреформой мандат на длительную работу, как представляется, решило в полной мере взять на себя ответственность за использование непопулярных мер). Вчера Юлия Тимошенко назвала бюджет антисоциальным и предложила «за этот национальный позор просто не голосовать».

А вот «Наша Украина» собирается оспаривать некоторые статьи госбюджета в Конституционном Суде. «Азаров должен понимать, что если он не уберет из бюджета эти статьи, мы обратимся в Конституционный Суд и отменим их в судебном порядке, а может, отменим и весь бюджет как неконституционный», — угрожает один из ее лидеров Николай Катеринчук, говоря, в частности, о попытках уменьшить пенсию работающим пенсионерам.

Первый заместитель председателя парламентского комитета по вопросам бюджета Павел Жебривский заявляет, что предложения Президента к проекту бюджета не учтены на 90% и напоминает, что замечания и предложения «Нашей Украины» фактически совпадают с его предложениями и замечаниями. «Нашу Украину», по словам народного депутата, не устраивает в проекте сокращение социальной направленности. И все же в этой позиции, похоже, нет полной искренности. Похоже, на данном этапе оппозицию больше беспокоит не сам бюджет, а электоральные очки, которые можно будет набрать на критике непопулярных мер коалиции. Задача «Нашей Украины», говорит Жебривский, состоит в донесении «несуразности» бюджета до граждан, «чтобы они знали, что их ожидает в следующем году». Но, видимо, в НУ есть и прагматичная часть, представленная подававшими в отставку, но еще действующими министрами. В частности, министр обороны Анатолий Гриценко вчера назвал позитивными изменения, сделанные при доработке госбюджета к первому чтению. По его словам, военнослужащие «должны убедиться, что государство относится к ним ответственно, и наша задача вернуть доверие солдат к своему государству».

Неплохо бы поставить такую задачу и применительно к другим социальным группам. Тем не менее проект бюджета был вчера в первом чтении принят и спикер Александр Мороз даже назвал его более прогрессивным, чем бюджет на 2006 год, «если не вдаваться в детали». Но черт, как известно, прячется именно в них. Единственная возможность его обнаружить и изгнать — второе чтение, во время которого бюджет, возможно, будет рассматриваться постатейно.