Между мизером и минимумом

На выполнение закона, который кроме новогоднего повышения ставок требует увеличить минимальную зарплату с 1 июля до 237 гривен, по подсчетам Кабмина, необходимо 7,3 миллиарда гривен. В бюджете-2003 эти деньги не предусмотрены. Министерство финансов рекомендовало местным администрациям использовать резервные ресурсы. В частности, пока заморожена статья «дополнительное финансирование» на приобретение медикаментов (140 миллионов гривен), содержание бюджетных зданий (135 миллионов), питание детей-сирот (31 миллион), компьютеризация сел (171 миллион), лизинговый фонд по приобретению сельхозтехники (195 миллионов). Также на обеспечение минимума в 185 гривен будут использованы средства, которые планировалось направить на повышение на 26% зарплат работникам образования, культуры и медицины. Всего сумма дополнительных затрат составит 1,9 миллиарда гривен. 300 миллионов из них в Минфине так и не придумали где бы найти, и посоветовали местным администрациям что-то импровизировать самостоятельно.

Еле выполнив требования закона в январе, Кабинет Министров уже обратился в бюджетный комитет Верховной Рады, чтобы отложить июльский этап повышения зарплатного минимума до 237 гривен. Аргумент прост — нет денег. Для этого бюджетный комитет должен подготовить проект изменений в закон, от чего депутаты-бюджетники были, мягко говоря, не в восторге. В первую очередь, все они представили политические последствия для фракции, член которой с трибуны будет предлагать отменить повышение минимальной зарплаты. Председатель бюджетного комитета Петр Порошенко уже дал понять, что вряд ли пойдет на такой шаг. Еще бы, блок «Наша Украина» намерен выставить кандидата на президентские выборы.

Очевидно, депутаты займутся поиском финансовых источников. Председатель подкомитета по вопросам местных бюджетов Екатерина Фоменко высказала сомнение, что представленная правительством цифра, 7,3 миллиарда, не завышена. Попытки депутатов бюджетного комитета самостоятельно подсчитать, сколько нужно на повышение зарплатного минимума дало сумму значительно меньше — 2,8 миллиарда. «Бюджетный комитет стал заложником ситуации, но мы постараемся сделать все, чтобы закон был выполнен», — говорит Фоменко. По ее словам, именно из-за нерешенности вопроса с размером минимальной зарплаты на сегодняшний день в стране приняты лишь треть местных бюджетов на 2003 год: «Люди просто растерялись».

Судя по всему, компромисс будет найден. О денежной эмиссии, слава Богу, никто не заговаривает. Напомним, автор закона о повышении минимальной зарплаты, Нестор Шуфрич, предлагает с первого июля повысить минимальную зарплату до 237 гривен только для учителей, врачей, и работников культуры. Он аргументирует свою позицию тем, что, например, в Вооруженных силах средняя зарплата и сейчас составляет около 600 гривен. Есть идея у Юлии Тимошенко: урезать на 10% расходы всех государственных распорядителей бюджетных средств, и в первую очередь, по понятным причинам, силовых структур.

Впрочем, на бюджетную сферу приходится лишь 22% выплачиваемых в стране зарплат. Как оказалось, повышение зарплатного минимума даже до 185 гривен оказалось проблемой для многих промышленных предприятий. Дело в том, что рабочие профессии, как правило, оплачиваются по разрядам, от первого до шестого. И если зарплату самого низкого, первого разряда (это уровень учеников ПТУ) повысить до 185 гривен, то соответствующий коэффициент нужно применить и к ставкам других работников — для сохранения «межтарифных соотношений». В итоге почти все промышленные гиганты страны сейчас рассматривают вопрос о сокращении штата сотрудников. Ирония ситуации в том, что решение по сокращениям, часто принимают члены парламента, являющиеся «почетными президентами» крупных компаний. Еще более трагической выглядит ситуация на селе, где в прошлом году средняя зарплата составляла не намного больше, чем те же 185 гривен.

Неподготовленность решения о повышении минимальной зарплаты, к сожалению, стала очевидной слишком поздно. Причем речь идет о закономерности, потому что в прошлом году повышение минимума до 165 гривен проходило по такому же сценарию. В этом году положение ухудшает рост влияния политических факторов в связи с приближением президентских выборов. Правительство в очередной раз продемонстрировало иллюзию единства с парламентским большинством. «Нельзя манипулировать этим вопросом, люди верят или не верят», — заявил о разгорающейся дискуссии премьер-министр Виктор Янукович. Видимо, он уже понял, кто будет крайним, если с 1 июля минимальная зарплата не будет повышена до 237 гривен.