Не спешите продавать

Каким путем пойдет Украина в развитии агропромышленного комплекса? Удастся ли избежать теневой приватизации земель сельскохозяйственного назначения и повторения «истории» с наиболее привлекательными промышленными объектами? Какие гарантии, что оценка земельных участков, переведенных Земельным кодексом в разряд частной собственности, будет соответствовать их реальной стоимости? Исчерпывающие ответы на эти и ряд других вопросов, к сожалению, так и не удалось услышать вчера на пресс-конференции председателя Государственного комитета Украины по земельным ресурсам Анатолия Даниленко и его заместителя Константина Радченко.

Многое руководители Госкомзема, конечно же, прояснили. К примеру, можно точно утверждать, что разработка нормативно- правовой базы в дополнение к Земельному кодексу идет полным ходом. Первоочередными в ней определены проекты Законов «О разграничении земель права государственной и коммунальной собственности», «О рынке земли», «Об охране земли», «О землеустройстве», «Об аренде земли», «О государственном ипотечном банке» и т. д. Многие из этих законопроектов, по словам А. Даниленко, уже переданы на рассмотрение Кабинета Министров, ряд из них разрабатывается в министерствах и ведомствах.

Но, как ни крути, гораздо больше, нежели общие тезисы о плодотворном законотворчестве и несомненной важности привлечения инвестиций в наш АПК, журналистов интересовали ответы на более близкие «к земле» вопросы. Все они, главным образом, сводились к одному: «Каким образом будет произведена оценка земли?» Ведь, в первую очередь, от ценовых параметров будет зависеть, станут ли 3 млн. государственных актов (именно столько, по данным Госкомзема, на сегодняшний день находится на руках у украинских граждан), дающих право собственности на землю, новым аналогом ваучеров или же они будут дипломами реальных собственников?

По словам А. Даниленко, все точки над «i» в этом плане предстоит расставить подготовленному Закону «Об оценки земли». И, судя по всему, оценивать землю будут в пользу крупных хозяйственников. Как утверждает А. Даниленко, наряду с нормативной оценкой земли (проведенной с целью определения налоговой ставки на землю и арендной платы еще в 1995 году), при купле-продаже земли будет проводиться экспертная оценка вне административного порядка, но и не без участия государства. Казалось бы — взаимоисключающие положения, но — нет. Просто государство, кажется, собирается «умыть руки», предоставив максимальную свободу покупателю и продавцу. Оценивать же стоимость земельного участка будут подконтрольные Госкомзему эксперты. Гарантии, что «отправная» цена таким образом будет определяться объективно? Честное слово чиновника — пока больше ничего.

Не успокаивает и «целый комплекс подходов» Александра Даниленко, который «определяет цену земельного участка», следуя «уровню развития нашей экономики». «Условно, экспертная оценка у нас одна, в Венгрии — значительно выше, в Германии — на несколько порядков выше, хотя по качественной оценке наша украинская земля лучше, — говорит он. — Если мы дадим возможность подтянуть внутренние и внешние кредиты и инвестиции в АПК, то цена наших земельных участков поднимется ой-ой-ой». Похоже, возможно повышение цены на землю по мере окончательного «оформления» крупных хозяйств путем скупки первоначально недорогих мелких.

Впрочем, продавать свой участок или дождаться лучших времен — личное дело каждого. Тем более, что, следуя логике вещей, рано или поздно арендная плата за землю должна вырасти. Гораздо хуже, что стремление отдельных «латифундистов» выйти за рамки законов жанра и встать на путь теневой приватизации земли заметно уже сейчас. Отвечая на вопросы журналистов, А. Даниленко признал, что ему известны попытки «отчуждения» земли у рядовых граждан по долговой схеме. В качестве примера глава Госкомзема привел агропромышленное предприятие села Александровка Мироновского района Киевской области, несколько учредителей которого посадили фирму на долг в 200 тыс. грн. После чего стали «претендовать» на арендуемые у пятисот паевиков-собственников земельные участки. «Их требования были признаны незаконными», — подчеркивает А. Даниленко.

В какую сторону может измениться ситуация после того как в 2005 году украинские граждане получат возможность вносить права собственности на землю в уставной фонд хозяйства? Ответить на этот вопрос корреспондента «Дня» заместитель главы Госкомзема К. Радченко затруднился, отметив, что большую надежду в этой связи возлагают на СМИ, которые должны разъяснить собственникам, каким образом можно «оказаться за бортом» приватизированной земли. Вот и разъясняем. Но более действенным будет формирование цивилизованных условий и достаточного контроля на рынке земли. Ожидать же, что увещевания СМИ подействуют на бедную бабушку в селе или на фермера, который не в состоянии приобрести технику, удобрения и т. д., по меньшей мере, наивно. В общем, для нового парламента — непочатый край работы.