Новый смысл СНГ

Вчера завершился двухдневный саммит СНГ в Астане. Главной его чертой стала тема борьбы с терроризмом. Главным событием — изменение председательства в Совете руководителей СНГ. Если быть точнее, произошло возвращение к «состоянию дел» полуторагодичной давности, когда в руководящих органах СНГ ведущую роль играла Россия.

«Мы еще скажем добрые слова в адрес Леонида Даниловича Кучмы. Я сразу хотел бы отметить, что во время его председательства была создана соответствующая обстановка, которая способствовала эффективной работе, и сама работа продвигалась достаточно эффективно. В этом проявился и опыт Кучмы, который занимается государственной деятельностью давно и делает это на высшем уровне», — заявил вчера Владимир Путин в своем выступлении. Именно к нему и «возвратилось» официальное право быть первым в Совете СНГ. Судя по всему, коррекция как внутренне-, так и внешнеполитических приоритетов России после ряда кровавых терактов требовала соответствующего понимания и адекватной реакции от коллег по СНГ. Проект «цивилизованного развода» советских республик, который Украина до сих пор рассматривала по большей части в экономическом контексте, учитывая последние заявления и события, приобретает все более безопасностные очертания. Не экономика сегодня является решающим фактором существования СНГ, а борьба с терроризмом. Кстати, избрание Леонида Кучмы на почетную должность в главном органе СНГ в январе 2003 года объяснялось необходимостью активизации экономических связей на постсоветском пространстве.

Времена изменились, изменились приоритеты... Тем более, что Украина «перебрала» свое формальное пребывание на лидирующих позициях в СНГ. (Согласно уставным правилам, председательство в этой организации ограничивается одним годом.) Справедливости ради можно напомнить, что в какой-то мере Украине повезло больше, чем другим странам, поскольку ни один другой лидер «эсенговских» стран не удостоился чести подержать булаву «председательствования». Иными словами, вчера Россия вернула себе то, что ей принадлежало согласно неписаным правилам... Что принесло Украине председательство в СНГ? Время покажет. Что принесло украинское председательство России? Никто не сомневался, что предложение Владимира Путина о назначении украинского главы государства руководителем Совета СНГ носило тактический характер. Цель российского хода фактически оправдалась — Кремлю удалось максимально втянуть Украину в орбиту собственных геостратегических интересов. В первую очередь было создано Единое экономическое пространство. Идейным вдохновителем нового интеграционного формирования на постсоветском пространстве выступила именно Россия, хотя миссия объявления о создании «экономической четверки» выпала Украине. Если еще до недавнего времени в качестве аргумента виртуального существования СНГ называлось существование двух конкурирующих субрегиональных объединений — ГУУАМ и ЕврАзЭС, то сегодня по крайней мере о первом говорят все реже. Проблема «гууамовской» нежизнеспособности актуализировалась особенно с созданием ЕЭП. Оценки экспертов, мол, председательство Украины в СНГ было призвано компенсировать имиджевые потери после «кассетно-кольчужных» скандалов, не выглядят убедительными. Залечивание «скандальных ран» состоялось, скорее, благодаря усилиям украинского истеблишмента на американском направлении (в частности, привлечение Украины в стабилизационные силы в Ираке).

Очевидно, сегодня председательство Украины в СНГ выглядело бы не совсем естественно. Как показали последние саммиты, экономические вопросы можно вполне решать за рамками «полноформатных» встреч. В конечном счете, история Содружества помнит немного случаев, когда на саммиты приезжали все 12 президентов. А те, кто заявлял о своем желании нанести «эсенгешный» визит, по большей части предпочитали двухстороннее (реже — трех- четырехстороннее) общение. Такие встречи для коллег- президентов всегда представляли больший интерес и имели большую результативность, чем массовые собрания, по итогам которых руководителям государств приходилось чуть ли не оправдываться перед журналистами, надоедавшими порой одним и тем же вопросом — как долго еще протянет Содружество? Определяющей особенностью последней встречи президентов СНГ как раз и было то, что накануне состоялся саммит лидеров ЕЭП. Именно на нем и поднимались вопросы экономического плана. Саммит Содружества, наоборот, проходил под знаком безопасности — а именно, борьбы с терроризмом. Эксперты-оптимисты в связи с этим заговорили о перерождении СНГ. Реалисты считают, что появление нового фактора может разве что «освежить» существование организации, роль которой на сегодня остается неопределенной.

Для России поддержка коллег по пространству особенно важна в связи с последними событиями как внутри страны, так и на международной арене (даже важнее последнее). Соединенные Штаты и Евросоюз хотя и проявили солидарность с Россией в борьбе с терроризмом, однако параллельно поставили немало вопросов и начали давать слишком много советов. Чего стоит только последняя дипломатическая перепалка между Россией и США по поводу провозглашенного Владимиром Путиним административного реформирования. Напомним, госсекретарь США Колен Пауэлл на днях заявил, что борьба с терроризмом не может вестись «во вред демократическим реформам». Не является ли последний саммит СНГ легитимацией политики Путина?..