Оракулы бюджета

Руководство комитета Верховной Рады по вопросам бюджета (в составе председателя Петра Порошенко и двух первых заместителей Валерия Коновалюка и Людмилы Супрун) вчера на пресс-конференции профессионально, безапелляционно и однозначно дали понять: комитет настроен на конструктивное обсуждение проекта бюджета- 03, но правительственный вариант документа, предложенный Верховной Раде ко второму чтению, абсолютно не устраивает парламентариев. Что, учитывая общий количественный состав фракций «Наша Украина», «Регионы Украины» и НДП (представителями которых, соответственно, являются «оракулы» бюджета), подтверждает предположение: в ходе второго чтения разногласий будет больше, чем во время первого. По словам П. Порошенко, комитет еще не выработал окончательное решение и конкретные предложения к этому проекту бюджета-03. А потому точно предполагать его дальнейшую судьбу народный депутат не стал, ограничившись рядом замечаний, суть которых сводится к следующему: за бюджет в такой редакции Верховная Рада голосовать не станет.

Господин Порошенко говорит, что только 20% «учтенных» парламентом поправок к государственной смете были воплощены на страницах бюджета. Что дало ему основания утверждать, что новый вариант бюджета «еще хуже старого». Анализировать содержание документа и взгляды всех заинтересованных сторон на расходование «закромов Отечества» — дело, признаться, абсолютно неблагодарное, поскольку в разгар бюджетных торгов между парламентом (точнее — политическими силами) и Кабинетом Министров (то есть — тоже политическими силами) меняются не только конкретные, но и общие параметры доходов и расходов. Хотя пикантные детали бросаются в глаза (к примеру, расходы Минтопэнерго почему-то увеличили на один миллиард гривен, хотя бюджетный комитет этого официально не просил; на этом настаивали «Регионы Украины», предложения которых в принятом в процессе первого чтения постановлении «учли» далеко не в полном объеме).

Эпицентром обсуждения на данном этапе является доходная часть бюджета. П. Порошенко заявил, что профильный комитет будет отстаивать предложенное им ранее увеличение доходов государства в следующем году более чем на 5 млрд. грн, тогда как правительство предлагает увеличить доходы на 1,7 млрд. грн. Источниками такого увеличения он назвал сокращение налоговой недоимки (в настоящее время превышает 14 млрд. грн.), а также изъятие в бюджет части прибыли государственных предприятий. Руководство бюджетного комитета полагает, что таким образом налоговая нагрузка на субъектов хозяйственной деятельности не увеличится. Поскольку речь идет не об усилении налогового давления, а об улучшении фискального администрирования и упразднении неоправданных налоговых льгот.

С льготами — все более-менее понятно (как сказала «Дню» Л. Супрун, речь идет об акцизах на спирт и т. п. Хотя, что касается алкогольной продукции, то, как уже сообщалось, синхронно Кабинет Министров этот акциз увеличил). А вот по части фискального администрирования полной ясности нет. Л. Супрун говорит об ужесточении поборов с «льготников» (несмотря на отмену преференций, к примеру, СП, есть практика судебных решений в их пользу) и выбивании налоговых долгов с крупных государственных предприятий. П. Порошенко мыслит более масштабно: доходную часть предполагается увеличить за счет администрирования налогов и вывода бизнеса «из тени».

Однако главным пунктом преткновения, по-прежнему, являются поступления от приватизации. То, что их будут рассматривать в доходной части бюджета, а не в разделе «финансирование», очевидно. Не определены только размеры этих доходов, а также куда эти суммы предлагается направить. П. Порошенко говорит, что судьбу девяти государственных облэнерго и «Укртелекома» Кабмин еще не определил. Это, по словам Л. Супрун, породило противоречие: в первоначальном варианте бюджета-03 было указано, что поступления от приватизации планируются в размере 2,1 млрд. грн., тогда как в объяснительной записке эта сумма могла увеличиться еще на 2,4 млрд. грн. Напомним, основная статья доходов от приватизации — это облэнерго и «Укртелеком». Но практика показывает, что облэнерго с долгами лучше не продавать. А с приватизацией «Укртелекома» пока вообще много неясного. Похоже, доходы от приватизации, способы их деления обсуждаются на всякий случай — а вдруг продадут.

КСТАТИ

«Наша Украина» не принимает участия в обсуждении новых кандидатов на премьера и в обсуждении голосования по отставке действующего премьера», — заявил вчера глава бюджетного комитета украинского парламента, член фракции «Наша Украина» Петр Порошенко. «Если без создания коалиции будет поставлен вопрос об отставке премьер-министра — я буду рекомендовать фракции, чтобы фракция участия в этом голосовании не принимала», — подчеркнул он.