Отказаться от «инсайдерской экономики»

Никогда еще Украина не имела таких благоприятных условий, как сейчас, для реализации своей стратегической политики и реформ, имеющих решающее значение для будущего развития страны. Большинство экономических тенденций и краткосрочных перспектив в Украине остаются положительными. К такому выводу пришли международные и украинские эксперты, подготовившие для Всемирного банка фундаментальное исследование — Меморандум об экономическом развитии Украины: «Украина: формирование основы для стабильного роста». Это основной отчет об экономическом развитии страны, предоставляемый совету директоров и руководству Всемирного банка.

Во время презентации Меморандума в Киеве ведущий экономист Всемирного банка Джон Литвак отметил стремительный рост и высокую макроэкономическую стабильность украинской экономики, начиная с 2000 года. К концу 2003 года официальный ВВП был на 30% выше, чем в 1997 году. На протяжении этого периода объем промышленного производства возрос примерно на 56%, а инвестиции в основной капитал — вдвое. С середины 2000 года удалось укротить инфляцию, одновременно с этим быстрыми темпами развивались кредитные рынки.

Исследователи указывают на то, что экономический рост в последние годы явился следствием благоприятных внешних факторов (высокие цены на товары украинского экспорта), проводимой правительством экономической политики, значительных институциональных изменений. Вместе с тем, проблемы будущего представляются весьма серьезными. Непредсказуемыми выглядят внешние факторы, тогда как инвестиционный климат оставляет желать много лучшего. Инвестиции в экономику достигли всего лишь 20% ВВП. «Для Украины это, конечно, не катастрофа, но очень низкий показатель для обеспечения стабильного развития в течение длительного периода», — считает Д.Литвак. Нынешние тенденции экономического роста, отмечается в меморандуме, могут значительно ослабиться в среднесрочной перспективе, если в высших эшелонах власти не будет четкого видения целей будущего развития страны.

Эксперты Всемирного банка обращают внимание на проблему крупных финансово-промышленных групп (ФПГ), имеющих тесные отношения с органами государственной власти и оказывающих прямое давление на суды и регуляторные органы. «Некоторые ФПГ стали настолько сильными, что блокируют институциональное развитие в Украине», — сказал Д.Литвак. Возникает опасность, что такая модель «инсайдерской экономики», базирующаяся на неформальных отношениях, может стать одной из преград на пути дальнейшего развития страны. Отказавшись от «инсайдерской модели», правительство, по словам Д.Литвака, на деле обеспечило бы верховенство права, законности и равенство конкуренции в бизнесе. Это повысило бы доверие к правительству.

Украина, по мнению Д.Литвака, сейчас находится на распутье: какую стратегию выберет, так и будет развиваться в будущем. Всемирный банк призывает ее следовать стратегии европейского выбора и отмечает, что среди стран СНГ (включая Россию) у Украины наибольшие потенциальные возможности для успешной евроинтеграции. Следование европейскому курсу значительно продвинуло бы Украину на мировые рынки и приблизило бы ее к стандартам ЕС, говорится в Меморандуме.

Естественно, на презентации была затронута и тема стабильности национальной валюты. «Мы считаем решение Нацбанка привязать стоимость гривни к доллару базирующимся на монетарной политике, и оно имеет свои преимущества. Это началось тогда, когда было мало доверия к гривне, и такое решение поддержало рост спроса на деньги. Сейчас он в Украине растет быстрее, чем в какой- либо другой стране (в этом ряду можно еще назвать Китай), — считает старший экономист Всемирного банка Марк Дэвис. — Это способствует повышению доверия к финансовой политике в стране». Вместе с тем эксперт отмечает, что «привязка» к доллару была «хорошей политикой» после кризиса 1998 года, но сейчас, когда «есть факторы, ведущие к девальвации гривни», необходимо применять больше гибкости в обменном курсе. Гривня должна быть «связана» одновременно с несколькими валютами, что позволит установить ее истинную стоимость. По словам М.Дэвиса, это предпочтительно делать в лучшие, а не в худшие времена.