«Отмыться» окончательно не удалось

Международная организация по противодействию отмыванию «грязных денег» (FATF), как сообщается в опубликованном пятницу пресс-релизе этой организации, отменила контрмеры в отношении Украины в связи с последними измене ниями в законодательстве, касающимися борьбы с отмыванием «грязных денег». Вместе с тем, пока новое законодательство не будет полностью имплементировано, Украина останется в «черном списке» FATF. По словам президента FATF Йохена Санио, «это значительный успех для FATF и Украины в борьбе с отмыванием денег. Пристальный мониторинг имплементации законов будет важным моментом в определении срока исключения Украины из этого списка». (В нем остаются десять стран: Украина, Египет, Гватемала, Индонезия, Нигерия, Филиппины, Мьянма, а также Науру, Острова Кука, Сент-Винсент и Гренадины).

Итак завершившаяся 14 февраля в Париже сессия FATF, рассматривавшая среди прочего украинский вопрос, принесла нашей стране удовлетворение, разрядку и даже умиротворение. Первый вице-премьер Николай Азаров, возглавлявший в Париже нашу делегацию и информировавший FATF о внесенных в законодательство страны изменениях и мерах правительства по обеспечению действенной работы Государственного департамента финансового мониторинга, вернулся в Киев, как говорили в древности, «со щитом».

Вчера на пресс-конференции Азаров сказал, что нынешнее, вынесенное в такой короткий срок решение FATF является кредитом доверия и что у Украины есть все перспективы для того, чтобы к декабрю ее исключили и из «черного списка».

И все же «пир» в честь победителя давать еще рано. В опубликованном в тот же день отчете FATF описываются 22 схемы отмывания денег и финансирования террористических организаций, в частности через рынок ценных бумаг, операции с золотом, серебром и алмазами, экспортно-импортные операции, создание дочерних компаний и филиалов и т.д. В качестве одного из примеров приводится схема отмывания денег путем проведения нелицензированных банковских операций с автомобильными запчастями. Кто может поручиться, что подобные схемы не используются и в нашей стране?

Кстати, 6 февраля принят указ Президента Леонида Кучмы о неотложных мерах по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Работа спецподразделений МВД и СБУ по борьбе с оргпреступностью и коррупцией признается в этом документе недостаточной и малоэффективной, а деятельность Координационного комитета по борьбе с коррупцией и оргпреступностью при Президенте — не обеспечивающей выполнение возложенных на него задач. Как считают эксперты, указ позволит активизировать борьбу с отмыванием «грязных денег» в Украине. Руководитель главного управления по вопросам судебной реформы, деятельности военных формирований и правоохранительных органов администрации Президента Николай Билоконь заявил на днях, что с выходом этого документа «специальные подразделения милиции, СБУ, а также структуры надзора — Генпрокуратура будут больше внимания уделять возложенным на них задачам». Указом предписывается разработать и принять решительные меры по борьбе с организованной преступностью в сфере экономики и финансов. Кроме того, МВД и СБУ поручено дать принципиальную оценку руководителям, которые несут персональную ответственность за организацию борьбы с оргпреступностью и коррупцией, и определить их возможность выполнять возложенные на них задачи в дальнейшем. Словом, в правоохранительных органах намечается и, очевидно, уже проводится кое-какая чистка. В указе сказано, что СБУ и МВД должны решительно увольнять сотрудников, которые изменяют интересам службы и государства, не имеют достаточной квалификации, не выполняют в полном объеме возложенные на них задачи.

Впрочем, надеяться на то, что «силовикам» удастся до конца решить ставящуюся перед ними задачу особенно не стоит. Как сказал в четверг на «круглом столе» в «Дне» президент Центра рыночных реформ Александр Пасхавер, «если власть в стране принадлежит бюрократии, то есть она не контролируется через демократические системы, то она создает коррупционные государственные технологии и накладывает на страну непосильный для нее коррупционный налог».

Изменить эту ситуацию может только новый баланс сил между политикой и бизнесом, обществом и государством. Утверждать, что без этого что-то изменится (тем более под давлением FATF), пока нет никаких оснований.