Почему строители разрушают

Сегодня в Киеве открывается Всеукраинский съезд строителей. О важности и даже масштабности этого события свидетельствует тот факт, что в нем намерен принять участие Президент Украины Виктор Ющенко, по инициативе которого в стране начинает реализовываться программа «Доступное жилье» (государство предоставляет одноразовую денежную помощь — около 30% стоимости жилья — для первоначального взноса, а две трети суммы вносит гражданин). Кроме того, на повестке дня форума украинских строителей повышение конкурентоспособности строительного комплекса страны в контексте вступления во Всемирную торговую организацию и его участие в подготовке к Евро-2012. Особое внимание Президента на съезде, как сообщалось, будет обращено к проблеме преодоления коррупции в строительстве жилья...

И это, пожалуй, ключевой вопрос, от решения которого зависит успех любых строительных программ. Впрочем, криминализация строительного бизнеса далеко не новое явление и родилось оно не в Украине... Тем не менее на него нельзя закрывать глаза хотя бы потому, что дороговизна жилья в Украине, делающая его практически недоступным для рядового гражданина, обусловлена, в первую очередь, именно коррупцией.

Когда журналистам приходится общаться с руководителями крупных строительных или девелоперских компаний, непременно возникает вопрос о том, сколько приходится платить за выделение участков. Чаще всего такой руководитель надувает щеки и пытается доказать, что платят все вокруг, но только не его компания. Лукавить мы научились... Но кто поверит, что участки и разрешения для всех этих высоток, построенных или строящихся в центре Киева (очень часто с нарушением градостроительных норм), или сносящийся сегодня бетонный монстр, закрывающий подходы к столичному Олимпийскому стадиону, выделялись и подписывались «за красивые глаза»?

Один из действенных методов борьбы с коррупцией в этом вопросе — продажа земельных участков или прав их аренды на аукционах. Но и это далеко не панацея. Как считает заместитель городского головы Запорожья Сергей Гладченко, продажа прав аренды на землю исключительно на аукционах приведет к росту ее стоимости, а следовательно — к росту стоимости жилья и других объектов. «Это большая проблема, — говорит чиновник, — вышло постановление Кабинета Министров, которое разъясняет принципы. Но законодателем не учтена практика проведения аукционов».

Не исключено, что подобные заявления также в какой-то мере от лукавого. Кому нравится, когда отбирают постоянный, причем немалый доход? Между тем члены Украинской строительной ассоциации инициируют создание в Украине строительной полиции. Их поддерживает министр регионального развития и строительства Василий Куйбида. По его словам, в стране «очень много фактов незаконного строительства и многие из них свидетельствуют о том, что недобросовестные строители еще и выигрывают: они строят объекты не имея разрешительной документации, а после — узаконивают такие сооружения решением суда. Так не должно быть. Поэтому мне нравится предложение строителей». Как сказал Куйбида, сегодня изучается вопрос в рамках какой структуры может быть создана строительная полиция и какие функции и полномочия она будет иметь.

В идеале — это просто замечательное предложение. Сфера строительства, ввиду ее влияния на социально-экономический и бизнесовый климат в стране должна находиться под постоянным контролем государства и общественности. Но если предположить, что завтра в эту полицию придут люди из сегодняшней коррумпированной милиции, то какой будет толк от этого нововведения? Еще один чиновник с хваткой рукой? Не лучше ли оставить привычную, но уж точно профессиональную строительную инспекцию, полномочия которой не сложно расширить...

А правоохранительным органам в этой сфере также немало работы. Все известна афера «Элита-центра». Недавно (13 и 20 марта) «День» писал о еще одной группе обманутых дельцами инвесторов. И по стране таких случаев множество — ООО «Агробудпереробка ЛТД», ООО «Киеввысотбуд». Кто дальше? Нередко сами застройщики становятся жертвами произвола местных властей, необоснованно отменяющих свои решения... Не случайно Президент Украины в начале марта обратился к премьер-министру Украины Юлии Тимошенко с просьбой рассмотреть и основательно обработать предложения по предотвращению финансово-строительных афер. Ющенко подчеркивает, что они в последние годы «приобретают угрожающие масштабы». От мошеннических действий в сфере строительства уже пострадали тысячи украинцев, практически ни один вопрос не урегулирован — стройплощадки пустуют, гражданам не возвращают инвестированные средства, не дают жилья. Ющенко считает недопустимым появление новых структур, подобных «Элита-центр». Президент подчеркивает, что по мнению экспертов, мошенничество стало возможным из-за несовершенной процедуры землеотвода и выбора застройщиков, регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений, а также в связи с отсутствием в законодательстве норм о способах и механизмах обеспечения выполнения договоров в сфере строительства жилья. Президент, по сути, поддерживает предложения граждан и, в частности, о том, что на аукцион или конкурс должен выноситься конкретный инвестиционный проект. А в борьбе за право быть застройщиком или подрядчиком в этом случае могли бы принимать участие только те компании, которые располагают для его реализации соответствующими возможностями.