Половина алкогольного рынка — в тени

Тревожную статистику обнародовал вчера на «круглом столе» по проблемам уменьшения тенизации рынка производства и сбыта алкогольной продукции, проходившем в Минэкономики, заместитель министра охраны здоровья Украины Александр Орда. По его словам, в последние пять лет в Украине происходит рост смертности, связанной с употреблением алкоголя. Если в 1998 году в результате алкогольного отравления умерло 8 тыс. человек, то в 2002 году зафиксировано уже 10,3 тыс. летальных исходов. Эти цифры заставляют всерьез задуматься, почему при всей кажущейся активности министерств и ведомств никак не удается покончить с подпольным бизнесом на алкоголе, забирающем не только деньги у государства, но и человеческие жизни.

По данным концерна «Укрспирт», ежегодный теневой оборот на рынке алкогольной продукции составляет $300—500 млн. Как уменьшить эту внушительную сумму, минующую государственную казну? Похоже, готовых рецептов у специалистов отрасли по-прежнему нет. «Мы хотим бороться с проблемой, которую глубоко не видим», — считает главный экономист «Укрспирта» Владимир Маховка. Для всестороннего видения проблемы, по его мнению, недостаточно оперировать обобщенными данными о «тени» — нужно называть конкретные фирмы и персоналии, чтобы установить первопричину явления. Недавнее повышение минимальных розничных цен на водку и ликероводочные изделия, безусловно, способствует свертыванию нелегальной торговли, однако полностью оно ее не может ликвидировать. В связи с этим В.Маховка предлагает сместить акценты в борьбе с «тенью» в сторону большей публичности. Для этого следует позаимствовать опыт МВД, которое поощряет крупными премиями граждан, оказавших помощь милиции в раскрытии резонансных преступлений.

Впрочем, нельзя сказать, что на «алкогольном» рынке не происходит никаких перемен к лучшему: по словам директора ассоциации СОВАТ Владимира Демчака, в последние два года рынок медленно легализируется — на... 2—4% в год. Нетрудно подсчитать, сколько лет уйдет на легализацию всех 50% рынка, пребывающих в «тени». Поэтому в СОВАТ считают, что более эффективной, по сравнению с контрольными мерами, была бы смена акцизной политики. Сейчас свыше 40% произведенного спирта отпускается по ставке 2 грн. за литр, тогда как спирт, предназначеный для ликероводочной продукции, отпускается по ставке 16 грн. «Эту «привлекательную» разницу невозможно закрыть никакими контрольными мерами», — уверен В.Демчак. Следовательно, делает вывод директор СОВАТ, должна быть либо единая ставка на спирт, либо эти ставки должны быть сближены настолько, чтобы не возникало искушения использовать дешевый спирт не по назначению. В пользу этой идеи говорит и пример, приведенный В.Маховкой. В четвертом квартале прошлого года было отпущено свыше одного миллиона декалитров спирта для изготовления спиртовой эссенции. В этом году никто не востребовал «для эссенций» ни одного грамма спирта, поскольку после принятия парламентом соответствующей поправки за спирт пришлось бы платить полный акцизный сбор...