ПОПЫТКА №6

Шестая «многообещающая» сессия Верховной Рады Украины завершилась. В ее начале заявлялось, что это должна быть сессия кодексов: на повестке дня стояло принятие Гражданского, Уголовного, Налогового, Бюджетного, Земельного, Таможенного кодексов, что должно было стать, кроме всего прочего, еще и шагами в направлении европейской интеграции и гармонизации украинского законодательства с общеевропейскими нормами. Не сложилось. Сессия запомнилась в первую очередь «кассетным скандалом», очевидным кризисом большинства, который многие, впрочем, не подтверждали, да и до откровенного разрыва между ее составными частями еще не дошло. Сессия запомнилась фактическим началом предвыборной кампании, когда интересы каждой фракции или группы преобладают над общегосударственными. Сессия запомнилась многократным отказом депутатов голосовать за изменения в Конституции по результатам референдума 16 апреля. Только в последний день, вчера, парламентарии согласились создать временную комиссию по доработке законопроекта об изменениях в Конституции. Роман Зварич, депутат от Руха (Удовенко) считает, что если бы удалось внедрить только одну норму о праве Президента на досрочное прекращение полномочий Верховной Рады в случае, когда она в течение месяца не может создать действующее большинство, или оказывается несостоятельной вовремя принять государственный бюджет одновременно с законом о большинстве и оппозиции, то это бы привело к кардинальным изменениям конституционного строя страны, причем к изменениям к лучшему. «Имплементации», т.е. воплощения на практике положений прошлогоднего референдума пока что не произошло, несмотря на то, что на этом настаивал Президент. Президент раньше уже заявлял, что в таком случае он будет вынужден прибегнуть к серьезным шагам. Расшифровки этого понятия пока что не было — но многие депутаты говорили вчера «Дню», что убеждены, что о роспуске Верховной Рады и о досрочных выборах пока что речь не идет, поскольку никаких оснований для этого нет.

Сессия оказалась малорезультативной. Об этом еще до ее завершения с сожалением говорил председатель ВР Иван Плющ, которого тяжело заподозрить в желании торпедировать нужные для страны законы, или же создать ситуацию для досрочных выборов. Плющ, кстати, уже руководил парламентом, когда в Украине состоялись досрочные выборы. Правда, президента.

Сказать же, что сессия была совсем не результативной, нельзя. В последний день работы шестой сессии Верховной Рады депутаты наконец приняли в целом Закон о выборах народных депутатов. Закон принципиально новый для Украины, поскольку базируется на пропорциональной системе выборов (выборы должны проходить по спискам партий, блоков или объединений), при сохранении четырехпроцентного барьера.

Многие, в том числе — спикер Верховной Рады Иван Плющ, лидер группы «Солидарность» Петр Порошенко, представители «Трудовой Украины» раньше в интервью высказывались за сохранение существующей смешанной соразмерно- мажоритарной системы. Мотивация была различной — например, депутат лучше ощущает свою ответственность перед избирателями, когда выбирают именно его, а не партийный список. «Против» — также весомые: тяжело принудить депутата, который выиграл выборы, проведя газ к населенным пунктам участка или обеспечив разовую по

ставку дешевых продуктов, далее нести какую-то политическую ответственность.

Александр Зинченко, представитель фракции СДПУ (о), комментируя журналистам ситуацию, заявил, что социал-демократы готовы к пропорциональной системе, они выступали даже за более высокий процентный барьер, и что дальнейшее развитие ситуации можно будет прогнозировать за какую-то неделю, когда Президент или подпишет Закон о выборах, или не подпишет. Вопрос о блокировке, по словам Зинченко, сейчас открыт — все станет на свои места за три месяца до выборов. Сейчас же можно говорить только о сотрудничестве.

Седьмая сессия будет проходить в условиях уже откровенной предвыборной борьбы. Хотя именно на ней впервые в украинской истории ожидается постановка вопроса о создании коалиционного правительства — очевидно, с соответствующими изменениями в законодательстве. Но то, как это будет, в какой форме, чем может завершиться, депутаты сейчас не берутся предсказывать. Как и то, подпишет ли Президент новый Закон о выборах.

Продолжение темы на стр. "NOTA BENE"