Пришло время изучить: как возникли «памятники коррупции»?

На прошлой неделе наша газета писала о том, что благодаря будущему футбольному чемпионату Евро-2012 в Киеве начали сносить недостроенный торгово-развлекательный центр «Троицкий», поскольку появление такого объекта около стадиона «Олимпийский» может представлять опасность для футбольных болельщиков. Казалось бы, справедливость победила. Но так и осталось без ответа: кто виновен в том, что этот «монстр» на этом месте вообще начали строить. Кто давал на это разрешение? Кто в конце концов должен за это ответить? Ведь возмещение убытков застройщикам будет за счет города. И самое главное — подобный «памятник коррупции» в столице далеко не один, особенно много их в центральной части города, ведь именно она наиболее привлекательна для бизнесменов. Чтобы получить драгоценную киевскую землю, предприниматели не жалеют значительных средств на взятку чиновникам: только таким путем можно построить высотку или торгово- развлекательный центр в исторической части столицы или там, где вообще нельзя строить. Свое видение проблемы и путей выхода из строительного кризиса имеют эксперты «Дня», которые и поделились мыслями.

Олег ГРЕЧУХ , архитектор творческой архитекторской мастерской Владимира Шевченко:

— ТРЦ «Троицкий» — это только один объект, на котором, так сказать, удалось отыграться. А сколько подобных ему еще есть в Киеве! Взять хотя бы дом, строящийся сегодня на улице Январского восстания, 11 или на улице Грушевского, который нависает над склонами Днепра. В последнем случае наблюдается явное нарушение проектной документации: там сверху достроили еще 7 «внепроектных» этажей, что вообще недопустимо. И таких примеров по всему Киеву множество. Таким образом искажается архитектура города и утрачивается его туристический потенциал. Самая большая проблема в том, что в городе систематически нарушается Генеральный план. То, что уже построено, снести очень тяжело, ведь в сооружение таких объектов застройщики вложили много средств и, естественно, теперь будут защищать свой капитал. Вообще нужно, чтобы было уважение к Генеральному плану, ведь во всех европейских городах генеральное планирование является основой градостроения, а у нас оно производится вне всяких правил. Столичные власти стремятся управлять градостроительным процессом, но не с тем, чтобы его улучшить, а с тем, чтобы получить «карманный» институт Генплана, который выполнял бы определенные заказы. Генеральный план имеет много составляющих, и основная задача Института Генплана — связать эти составляющие и скоординировать работу. А когда из солидного учреждения он превращается в какую-то коммунальную организацию, то это сильно отражается на его функциях. На мой взгляд, Институт Генплана должен быть независимым от городской власти (поскольку у той есть большой соблазн влиять на его деятельность), но, так как полная независимость невозможна, больше всего он должен подчиняться Кабмину.

Владимир БОНДАРЕНКО , депутат Верховной Рады Украины:

— В последнее время в Киеве было принято 107 решений, противоречащих Генплану. В частности, на Троещине было отдано 300 гектаров под жилищную застройку, хотя эти территории резервировались под строительство предприятий, чтобы сбалансировать промышленную нагрузку левого и правого берегов. Строительство 30 высотных домов в центре города не только обезобразило архитектурный ландшафт, но и создало проблему для проведения коммуникаций. Директор Института Генплана стал протестовать против беспорядочного изменения целевого назначения земельных участков (когда зеленые зоны отдавали под застройку и тому подобное), но тогда нынешним городским руководством было создано коммунальное предприятие «Центр градостроения и архитектуры», которому были переданы функции Института Генплана. Между тем, все архивы и кадастровые планы находятся в Институте Генплана, и забрать их оттуда невозможно.

Но при помощи своей «карманной» проектной организации, которая по первому требованию дает разрешения на земельные аферы киевсоветовскому «большинству» во главе с мэром Леонидом Черновецким, в 2007 году, вопреки Генплану развития города и с нарушением норм действующего законодательства, удалось принять множество решений об изъятии рекреационных, парковых, заповедных и прибрежных территорий, а также разместить крупные объекты в зоне существующей переуплотненной застройки центра города. А вообще, за последних четыре месяца с территорий зеленой зоны общего пользования и природозаповедного фонда Киевсовет изъял под застройку более трех тысяч гектаров земли. Именно против этого варварства выступают столичные архитекторы.

Александр СЕРГИЕНКО, директор аналитико- исследовательского центра «Інститут міста»:

— Для того, чтобы перечислить в Киеве все такие «памятники коррупции», и дня не хватит. Фактически все новостройки в центре города построены с нарушением тех или иных законодательных норм. Больше всего нарушаются нормы охраны исторической среды. В Генплане специально выделена центральная часть города, где можно строить только те сооружения, которые не нарушают исторической и архитектурной среды. Но по поверхностности (часто и по стилю) все новостройки последних лет уродуют центральную часть города. Взять хотя бы здание около фуникулера: там в проекте было четыре этажа, на самом же деле их построили шесть, да еще и плюс к этому мансарду. Такое происходит из-за того, что игнорируются законодательные нормы. С одной стороны, власть их не уважает, с другой — общество. На мой взгляд, демократия заключается именно в приоритете закона. Как говорили еще древние римляне: «Пусть погибнет мир, но осуществится правосудие». Нынче в нашем обществе отсутствует общественное мнение, которое могло бы повлиять на действия власти. Если общество позволяет, чтобы нарушались законы, то так оно и будет. В данном случае имеем строительную вакханалию. Да еще и огромные финансовые потери для городской казны. К примеру, если взять ТРЦ «Троицкий», то ориентировочная стоимость его строительства оценивается в $50 миллионов, а так сказать нулевой цикл — самый дешевый элемент строительства. Несмотря на это, застройщик требует компенсацию в пять раз больше. А это 200—250 миллионов. Кто должен выплачивать эти средства? Ведь если застройщик получил на строительство все документы, то оно считается законным. Если же оно законное, то не должно создавать препятствия для проведения футбольных матчей, вызывать вредные воздушные потоки и т.д. Но почему же тогда оно сносится? Значит, какие-то службы выдали разрешения незаконным путем. С моей точки зрения, нужно отвечать тем людям, которые подписывали такие разрешения. С одной стороны, Киевсовет отвел земельный участок, а с другой — немало служб дали «добро» на это строительство. Так почему компенсация должна выплачиваться из городского или государственного бюджетов? Считаю, по этому вопросу следует провести расследование и наказать виновных. Это стало бы примером для всех других чиновников. Если же виновных не наказывают, то как мы можем надеяться, что такой строительный беспредел когда-нибудь прекратится?

Лариса СКОРИК, архитектор:

— У нас такой коррупции — на каждом шагу. А градостроительной неграмотности еще больше. Тот же ТРЦ «Троицкий» могли бы построить в другом месте, но этому помешала градостроительная неграмотность. А таких объектов, как «Троицкий», в городе очень много. Поэтому прежде чем строить в городе какой-то объект, следует изучить мнения архитекторов и других специалистов градостроительного дела. Тогда бы и не приходилось нечего сносить.

Игорь ДОБРУЦКИЙ, депутат Киевсовета:

— Для того, чтобы не было подобных «памятников коррупции», в первую очередь, следует неуклонно придерживаться Генплана. Также состав градостроительного совета должен отвечать интересам города, а не интересам проектных организаций. Еще должно быть наработано положение о градостроительном совете, которое не давало бы возможности манипулировать при рассмотрении выставленных проектов. Необходимы также градостроительный, земельный кадастры, следует разработать положения о застройке в городе Киеве. Нужно определить и внести в Генплан и зонирование города. Если все это сделать, то при любой власти никому не удастся разрушить исторический Киев и отобрать достояние общественности. Что касается «памятников коррупции», то таких в Киеве очень много. Бизнесменам хочется увековечить себя в самых лучших уголках столицы. Выгодное местоположение — это то, которое делает беспроигрышным бизнес. В свою очередь чиновники не могут удержаться от соблазна взять взятку. Потом перебрасывают свою вину с одной власти на другую. А будут ли отвечать те, кто все это натворил со столицей? Не помню ни одного случая, чтобы кого-то за такое наказали. «Троицкий» — единственный объект, который решили снести. И это только благодаря Евро-2012, когда дело дошло едва не до международного скандала. Но ведь, вопреки Генплану, градостроительный совет выдал разрешение на это строительство. Почему сегодня нет уголовных дел относительно людей, принявших такое решение? Почему убытки должны компенсировать не они, а киевская община? Приведу один из «последних» примеров: в Шевченковском районе столицы градостроительный совет разрешил строительство больницы детской урологии на 40 койкомест. Инвесторы вошли в совместный проект вместе с руководством больницы и собираются построить на ее территории дом площадью 47 тысяч квадратных метров, а это не менее 25 этажей! На такое закрываются глаза, потому что вокруг таких объектов крутятся очень большие средства. Но чтобы не бороться с последствиями, следует разработать правила, о которых сказал сначала. А еще необходима строгая исполнительная дисциплина.