Снова «вместе»?

В июне должна состояться девятая встреча рабочей группы по вступлению Украины во Всемирную торговую организацию (ВТО). К этому ответственному моменту Украина рассчитывает подойти, имея, по крайней мере, 10 подписанных двусторонних протоколов о доступе на рынки товаров и услуг. Сейчас такие протоколы подписаны с 6 странами, а Латвия, Турция и Эквадор пока дали устное подтверждение отсутствия взаимных претензий. С учетом того, что страны ЕС проходят одним большим «пакетом», у Украины есть возможность уложиться в отведенный на двусторонние переговоры срок — до октября 2002 года. «Предложенный нами уровень, думается, устроит большинство стран и особых проблем не должно возникнуть», — считает заместитель руководителя департамента по вопросам вступления в ВТО Минэкономики и по вопросам европейской интеграции Украины Лидия Мельник.

Параллельно ведется работа по гармонизации законодательной базы в соответствии с требованиями ВТО: из 20 приоритетных законопроектов уже принято 15 (13 — в 2001 году). Среди пяти оставшихся законопроектов особое место занимают два Кодекса — Таможенный и Налоговый. Принятие последнего планируется в третьем квартале 2002 года, однако вряд ли это окончательный срок. У нового парламента есть шанс показать понимание того, что Украина находится в высоконкурентном мире.

Есть в процессе вступления Украины в ВТО еще и «третье измерение»: как наши шаги соотносятся с продвижением России в эту организацию. Россия пока не подписала ни одного двустороннего протокола, и в сфере законодательного обеспечения ей похвастаться нечем. Тем не менее ее шансы присоединиться в ближайшее время к ВТО многие расценивают как очень высокие. По мнению государственного эксперта СНБО Украины Тамары Панфиловой, сегодня Россия в определенном смысле даже опережает Украину. В последнее время наш сосед заметно активизировал свою деятельность на пути к ВТО, о чем свидетельствуют участившиеся визиты в Россию американских и европейских торговых эмиссаров. Т.Панфилова объясняет это тем, что основные игроки в ВТО — США и ЕС делают ставку на Россию как на претендента №1 на членство в организации. Так было с Китаем в 1998 году. А возглавляющий ВТО Майкл Мур высказывается за вступление России в ВТО уже в первой половине 2003 года. Немаловажно и то, что на днях в Женеве началось обсуждение первого варианта доклада рабочей группы по вступлению России в ВТО, подготовленного 64 странами. Это основной документ (Украина до него еще не дошла), и, как считает Т.Панфилова, его согласование может автоматически дать «зеленый свет» подписанию двусторонних протоколов. Тогда несомненный выигрыш во времени получит Россия.

Однако несмотря на явное ускорение и режим благоприятствования, считает эксперт, маловероятно, что Россия оформит членство в ВТО раньше Украины: ведь ей предстоит сложная и громоздкая процедура согласований, которая может затянуться надолго. Для Украины крайне важно не оказаться в «мировом торговом клубе» после России, поскольку тогда наш наибольший торговый партнер станет участником переговорного процесса и сможет выдвинуть трудновыполнимые требования. Наилучший для всех вариант — это одновременное вступление Украины и России в ВТО, к чему склоняется и руководство двух стран. «На наш взгляд, Украина и Россия должны делать совместные шаги по вступлению в ВТО. Это один из элементов стратегического партнерства, чтобы не наступать на одни и те же «грабли», — сказала «Дню» заместитель торгового представителя РФ в Украине Татьяна Белякова. На апрельской украинско-российской встрече на уровне премьер-министров стороны договорились о взаимном информировании о состоянии дел по вступлению в ВТО.

Казалось бы, обнадеживающий шаг. Однако если вспомнить динамику отношений России с, например, ЕС и НАТО, то совершенно очевидно, что Москва на пути к ВТО будет преследовать прежде всего свои интересы. И оказаться в ВТО раньше Украины России выгодно. По крайней мере, «ждать» Киев россияне вряд ли станут.