Стратегия не одного дня

Меняет Киев свои внешнеполитические приоритеты или нет? Этот вопрос беспокоит наблюдателей как в Украине, так и за ее пределами на протяжении нескольких дней. Официальные комментарии по этому поводу уже последовали, однако не все они отвечали на многочисленные вопросы. Министр обороны Украины Евгений Марчук вчера дал достаточно масштабную, по временным меркам, пресс-конференцию — почти двухчасовую. Именно он, напомним, будучи еще секретарем Совета нацбезопасности, 23 мая 2002 года сообщил о том, что Украина начинает процесс интеграции, конечной целью которого станет полноправное членство в НАТО. Изменилось ли что-то с тех пор? Как следует из заявлений министра обороны, Украина не изменит своему евроатлантическому курсу. Более того, вчера им был представлен Стратегический оборонный бюллетень, который еще называют «библией» реформирования Вооруженных Сил Украины. Именно его весной этого года представили в штаб-квартире НАТО, именно он служит доказательством последовательности Киева в выполнении своих обязательств перед Альянсом. Кстати, по словам пана Марчука, в этот документ включено положение о приверженности нашего государства евроатлантической интеграции.

ОПАСНАЯ ДЕГРАДАЦИЯ

«Потребность в реформировании Вооруженных Сил — не чья-то прихоть, а острая необходимость», — подчеркнул вчера министр обороны. Он, в частности, отметил, что по численности наша армия самая большая в Европе (опережает только Турция), Украина занимает 36 место по расходам на содержание ВС (но отнюдь не на их развитие!)... «Дальше так жить нельзя было. Потому что у военнослужащих зарплата на 30% ниже зарплаты представителей других силовых ведомств. Потому что на территории Украины накопилось и стало опасным для населения огромное количество боеприпасов, которые не были и не будут нужны Украине», — подчеркнул Евгений Марчук. Следствием затягивания с реформами стали трагические инциденты в Артемовске, Новобогдановке... «Сложился непонятный парадокс — армия стала своеобразным источником опасности. Это не только непонятно, но и недопустимо», — отмечает министр. По его словам, Вооруженные Силы — «очень сложная и многоэтажная система». «Любая система, которая дойдет до такой черты, обречена на деградацию», — считает Евгений Марчук. Он проинформировал, что Украина имеет 250% танков от потребности, 250% — бронетранспортеров, более 200% самолетов и т.д. При этом он напомнил, что все вооружение давно устарело, а на новое не хватает средств, поскольку все средства, которые выделялись до сих пор, просто «проедались». Кроме того, министр отметил, что возникла острая необходимость реформирования системы военного образования, сферы социального обеспечения... Глава военного ведомства сообщил, что отчасти усилия по воплощению изменений сталкиваются с «сопротивлением и агрессией». Это при том, что последние проверки показывают, что «большое количество военных структур годами остается небоеспособными».

«БИБЛИЯ» РЕФОРМИРОВАНИЯ

Что необходимо делать для решения этих проблем? Украиной был разработан специальный Стратегический оборонный бюллетень, уникальный по своей сути, поскольку ничего подобного нет, например, в странах СНГ. Более того, аналогичного по объему и содержанию документа нет не только у некоторых стран-«новичков» НАТО, но и у некоторые стран-«старожилов» Североатлантического альянса, отметил Евгений Марчук. В Министерстве обороны называют этот документ «Белой книгой Украины». В ней дается оценка военным угрозам Украины, состоянию Вооруженных Сил и определяются направления их реформирования на период до 2015 года. «Он также является реализацией задекларированного Украиной намерения европейской и евроатлантической интеграции», — говорится в пресс-релизе, который представляет бюллетень. Министр обороны Евгений Марчук отметил, что важным элементом документа являются прогнозные показатели расходов на оборону с их максимальной детализацией. В частности, в 2015 году расходы на оборону должны составить 17,186 млрд. гривен против нынешних 5,658 млрд. В соответствии с бюллетенем процесс реформирования Вооруженных Сил будет проходить в два этапа: первый — до 2009 года, второй — до 2015. На первом этапе главной задачей является сокращение военнослужащих — через два года численность Вооруженных Сил составит 200 тысяч человек. Во время второго этапа должно быть осуществлено переоснащение армии новой современной или модернизованной техникой. Документ, кроме того, предусматривает структурные изменения в войсках — создание «трехвидовых» Вооруженных Сил — Сухопутные войска, Воздушные силы и Военно-Морские силы. Значительные изменения ожидаются в кадровой политике. Генеральских должностей в армии останется не больше ста. Удельный вес офицеров составит 20% от общей численности военнослужащих. Раньше документы, подобные бюллетеню, хранились за «семью печатями», в Украине доступ к нему получат все интересующиеся. Министр обороны сообщил, что с бюллетенем можно будет со временем ознакомиться в электронном виде. «Вооруженные Силы Украины в 2015 году будут одними из самых мощных и эффективных в Европе. Не численность будет определять боеспособность армии, а качество», — подытожил Евгений Марчук.

«У НАС ТОЖЕ ЕСТЬ АМБИЦИИ»

Министр был абсолютно готов к вопросам о внесении изменений в Военную доктрину, из которой было изъято положение о вступлении Украины в НАТО и ЕС. Евгений Марчук отметил, в частности, что внесение правок в доктрину не означает отказа от курса на европейскую и евроатлантическую интеграцию. Он сообщил, что существуют стратегические, а есть тактические документы. К базовым принадлежит Стратегия Украина — НАТО, Основы национальной безопасности, в которых четко прописано стремление Киева интегрироваться в евроатлантические структуры. Военная доктрина, по его словам, — «краткосрочный документ», который может время от времени подвергаться редактированию. Евгений Марчук рассказал, что Украина стремилась к повышению уровня отношений с НАТО во время Стамбульского саммита — речь шла либо об Интенсифицированном диалоге, либо о Плане действий по членству. Об этом, по словам министра, украинская делегация сообщала своим западным партнерам и во время Мюнхенской конференции по вопросам безопасности, и во время неформальной встречи министров обороны стран НАТО в Варшаве, однако члены Альянса не смогли прийти к согласию относительно необходимости усовершенствования режима сотрудничества с Киевом. Хотя, по словам Евгения Марчука, Украина полностью и последовательно выполняла взятые обязательства. Министр напомнил, что Киев эффективно сотрудничал с Альянсом по многим направлениям — программа «Партнерство во имя мира», участие в миротворческой операции в Косово, сотрудничество в предоставлении транспортной авиации для миссии в Афганистане... Однако представители НАТО, отметил министр, «привязывались» к политической ситуации: «А у вас, наверное, выборы пройдут недемократично!» «Меня как гражданина Украины не может такая ситуация удовлетворять, когда мы предлагаем, а нам говорят — нет. У нас тоже есть амбиции», — подчеркнул Евгений Марчук, отметив, что в этом случае Альянс подошел к «украинскому вопросу» с позиции двойных стандартов. Именно поэтому, сообщил руководитель военного ведомства, было решено внести изменения в Военную доктрину: не для того, чтобы отказаться от стратегической цели (вступления в НАТО), а только для подчинения этого краткосрочного документа реальной ситуации. Евгений Марчук также отметил, что в указе Президента, который предусматривал внесение изменений в Военную доктрину, значительное внимание уделяется дальнейшему сотрудничеству с Альянсом — в частности, правительству поручено разработать Целевой план Украина — НАТО на следующий год, активизировать информационное обеспечение сотрудничества с НАТО.

НОВОСТИ ИЗ ИРАКА

Кроме вопросов реформирования армии, а также движения к НАТО, министр рассказал о последних новостях на «иракском направлении». Отвечая на вопросы журналистов, он подтвердил информацию о том, что Украина ведет переговоры с США и Польшей о сроках пребывания украинского миротворческого контингента в Ираке. «С нашими партнерами — и поляками, и США мы начали переговоры о том, что нужно определить время завершения миссии. Мы не можем там быть долго, без определения времени», — сказал Евгений Марчук. Он сообщил, что недавно украинские миротворцы вывели с границы с Ираном свою роту, которая практически выполняла функции пограничных войск, подготовив большую группу иракских пограничников. После согласования с командованием многонациональной дивизии также было сокращенно количество объектов, которые должны охранять и контролировать украинские миротворцы. По словам министра, кроме исключительно политической составляющей определения пребывания украинских миротворцев в Ираке, существует также реальная военно-техническая составляющая — структуры Ирака берут на себя функции, которые раньше выполняли украинские миротворцы. Он также напомнил, что сейчас идет подготовка 7-й отдельной механизированной бригады миротворцев, которые должны в сентябре отправиться в Ирак на смену 6-й омбр.