Тушите пожары, пока есть пожарные

— Григорий Васильевич, как меняется в государстве положение с пожарами с наступлением осенне-зимнего периода?

— В этот период возникает больше половины от общегодового количества пожаров, а гибель людей составляет более 70% от их общего числа. С начала года в государстве зарегистрировано более пятидесяти тысяч пожаров, что почти на четыре процента больше, чем за аналогичный период прошлого года. Убытки, нанесенные пожарами, составляют более 90 млн. грн. Огнем уничтожены и повреждены 13,7 тыс. зданий и сооружений, 1,6 тыс. автомобилей и другой самоходной техники, 16,2 тыс. тонн грубых кормов. Но больше всего обеспокоенность вызывает гибель людей на пожарах. За девять месяцев текущего года, по сравнению с аналогичным периодом 2000 г., их количество увеличилось и составляет 2097 человек, среди которых около сотни — дети. Причинами пожаров, во время которых чаще всего погибают люди, являются неосторожное обращение с огнем и нарушение правил монтажа и эксплуатации электрохозяйства.

— Почему сложилась такая ситуация, чья в этом вина?

— В первую очередь, вина человека. Из-за неосознанности им опасности, которая может возникнуть из-за небрежно брошенного окурка, из-за несоблюдения гражданами элементарных правил пожарной безопасности в быту и на производстве. Все это приводит к пожарам, которые и возникают из-за неосторожного обращения с огнем.

Со своей стороны Государственная пожарная охрана должна предупреждать и тушить пожары, однако на сегодня ГПО не имеет возможности полноценно функционировать и нормально выполнять свои первоочередные задания. У нас не хватает личного состава: на сегодняшний день некомплект людьми составляет 2263 человека. Караулы, которые выезжают на пожары, не укомплектованы. А это, в свою очередь, приводит к тому, что за последние годы на 12 минут увеличилось время ликвидации одного пожара, которое, в среднем, составляет 31 минуту, в результате чего ежегодные убытки от пожаров возрастают.

— А как же социальная защита, предусмотренная Законом Украины «О пожарной безопасности»?

— Определенные Законом Украины «О пожарной безопасности» гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной пожарной охраны содействуют обеспечению выполнения возложенных на службу заданий, повышению престижа профессии огнеборца. Но с приостановкой действия положений, законодательных актов Украины в части предоставления льгот и компенсаций, о чем говорится в Законе Украины «О Государственном бюджете на 2000 год» и Законе Украины «О Государственном бюджете на 2001 год», значительно ухудшилось материальное состояние семей работников. Опять же из-за отсутствия средств сегодня очень обострена проблема обеспечения личного состава жильем. На сегодняшний день для обеспечения сотрудников Государственной пожарной охраны Украины необходимо 167, 5 тыс. квадратных метров общей площади жилья.

— Григорий Васильевич, как обстоят дела с финансированием?

— Указом Президента Украины «О внесении изменений в Указ Президента Украины № 926/96-1996» от 31 августа 2001 года предусмотрено установление стопроцентной надбавки к денежному обеспечению. Однако предельные объемы, предусмотренные Минфином на расходы ГПО в проекте Государственного бюджета Украины на 2002 год, не позволяют профинансировать расходы на оплату труда работников ГПО и обеспечить реальное ее повышение в 2 раза, как это обещано. Обратимся к цифрам: нормативная потребность Государственной пожарной охраны на 2001 год составляла 624,4 млн. грн., а выделили нам только около трети потребности — 170,5 млн. грн. На 2002 год — потребность — 746,8 млн. грн, а бюджетом предусмотрено — 202,6 млн. грн, т.е. 27,1 % необходимого. Кроме того, с принятием Бюджетного кодекса Украины возникла проблема дальнейшего финансирования профессиональной пожарной охраны. Сложившаяся ситуация приводит к тому, что, начиная с января 2002 года, профессиональная пожарная охрана перестанет существовать из-за отсутствия средств. В результате 545 городов вообще останутся без противопожарной защиты. Вынужденная ликвидация существующих профессиональных пожарных частей окажет очень негативное влияние и на обеспечение пожарной безопасности в государстве. Кроме того, пятнадцать тысяч работников профессиональной пожарной охраны останутся без работы.

— Как бы вы охарактеризовали общегосударственную ситуацию по материально- техническому обеспечению.

— Как критическую. Особую обеспокоенность вызывает состояние пожарной автотехники. При насущной потребности в 4493 пожарных автомобилях — в наличии есть 4172 (некомплект составляет 321 единицу). Кроме того, больше половины машин подлежат списанию по срокам эксплуатации: треть от общего количества эксплуатируется уже двадцать лет. Следовательно, с учетом некомплекта замене подлежат две трети пожарных автомобилей. Что касается пожарных автоцистерн, то на сегодня из около трех тысяч машин больше половины подлежат списанию. Еще хуже положение сложилось с пожарными автолестницами. Их некомплект составляет 109 штук. Здесь уместно вспомнить, как в Харькове несколько лет назад сгорел купол собора из-за того, что элементарно отсутствовала стремянка надлежащей длины. Приблизительно такая же ситуация и с подъемниками. Трагичность ситуации состоит еще и в том, что в Украине почти отсутствуют технические средства для обеспечения тушения пожаров и спасания людей из домов высотой 10 этажей и выше, которых в государстве насчитывается около четырех тысяч. В подразделениях Государственной пожарной охраны вообще отсутствует техника для тушения пожаров на объектах нефтеперерабатывающий, химической, энергетической промышленности, лесных массивов, особенно в горной местности Республики Крым и Карпат. Для первоочередного обеспечения жизнедеятельности подразделений Государственной пожарной охраны не хватает больше 950 тыс. метров пожарных рукавов различных диаметров, пенообразователя и огнегасящего порошка. Кроме того, в подразделениях пожарной охраны катастрофически не хватает средств защиты личного состава, — почти 4 тыс. изолирующих противогазов, более 10 тыс. пожарных касок и 25 тыс. комплектов специальной боевой одежды, а также средств связи. Отсутствуют средства защиты личного состава для работы в химически активных и ядоопасных средах. Не хватает средств на приобретение бензина и дизельного горючего для проведения практических занятий, изучения районов выезда пожарных частей, учений, что очень негативно влияет на состояние боеспособности дежурных караулов и выучки пожарных.

Без обеспечения личного состава пожарной охраны этим имуществом и средствами защиты возникает повышенная угроза их жизни и риск получения травм во время тушения пожаров и ликвидации аварий, что создает дополнительные, непредвиденные расходы для выплаты потерпевшим компенсаций на случай потери работоспособности или гибели, уже не говоря о безопасности наших сограждан.

Не последнюю роль в обеспечении пожарной безопасности играют условия, в которых несут службу дежурные караулы. Это, в первую очередь, обеспеченность пожарными депо, их техническое состояние и пригодность к нормальному несению службы. Вот пример: с 1995 года было начато строительство 70 пожарных депо, но из-за отсутствия средств продолжает строиться только 18.

— Как в такой ситуации обеспечивается противопожарная защита села и урожаев?

— С каждым годом ухудшается состояние противопожарной защиты объектов и населенных пунктов в сельской местности, где особенно на сельскохозяйственных объектах количество пожаров увеличилось. Во время проведения органами государственного пожарного надзора проверок противопожарной защиты объектов сельскохозяйственного производства обнаружено 374,3 тыс. нарушений установленных законодательством требований пожарной безопасности, из которых 212,1 тыс. не устранены. Наихудшее состояние с принятием мер по противопожарной защите отмеченных объектов сложилось в Черновицкой, Одесской, Винницкой областях и в АР Крым. К тому же 11,3 тыс. сельскохозяйственных объектов эксплуатируются с неисправным электрооборудованием, 11,9 тыс. — не защищены от молнии, 5,1 тыс. не обеспечены противопожарным водоснабжением, 9,5 тыс. не укомплектованы первичными средствами пожаротушения.

Остается низкой боеспособность пожарных подразделений в сельской местности. На сегодня 963 пожарных автомобиля сельхозпредприятий неисправны, на 1447 не организовано круглосуточное дежурство. Требуется и улучшение работы с добровольными пожарными формированиями, которые на многих объектах созданы формально, практической работой по предотвращению и тушению пожаров не занимаются. Одна из причин — отсутствие их социальной защиты.

Однако несмотря на такую ситуацию, мы не собираемся сидеть сложа руки. Мы будем работать, ведь от нашей работы зависит жизнь людей и их безопасность.