В бюджете — свежие дыры

Кабинет Министров огласил мрачные прогнозы относительно выполнения государственного бюджета Украины в 2002 году. В случае сохранения нынешней динамики налоговых платежей, казна может не досчитаться 4 миллиардов гривен. Откуда столь точная цифра, неизвестно. Она очень странно совпадает с показателем недостачи за первый квартал (чуть более 1 миллиарда гривен), умноженным на четыре.

Чуть ранее Президент Леонид Кучма заявил об угрозе бюджетного кризиса. Известно, что на днях по этому поводу он беседовал с премьер- министром Анатолием Кинахом. Но какие поручения получило правительство в связи с возникшей угрозой, пока неизвестно. Заседание Кабинета Министров относительно решения этой проблемы в среду прошло за закрытыми дверями. Премьер-министр Анатолий Кинах лишь несколькими словами обмолвился о готовящемся пакете законопроектов, который будет подан на рассмотрение Верховной Рады до 15 мая. Также премьер одним из путей решения бюджетных проблем назвал сокращение теневого сектора экономики, «но не за счет силовых, фискальных или административных мер, а в первую очередь на основе формирования условий для развития предпринимательства, эффективных составляющих инвестиционного климата».

И все же опыт прошлых лет показывает, что если в Украине на высшем уровне начинают говорить о бюджетных проблемах, нужно ждать новостей. Председатель Налоговой администрации Николай Азаров завил, что хуже всего с бюджетной дисциплиной дела обстоят в топливно-энергетическом комплексе. В частности, уменьшила отчисления НАК «Нефтегаз Украины». Это совпало по времени со сменой в руководстве этой структуры. Кстат и, бывший глава НАК Вадим Копылов сейчас снова работает заместителем Николая Азарова. У НАКа недоимка составляет 900 миллионов гривен. Не исключено, что проверки последуют и в отношении украинских нефтетрейдеров. Также, по данным Налоговой администрации, среди компаний, уклоняющихся от налогов, довольно много недавно приватизированных. Им Николай Азаров напоминает о реприватизации. «Я буду добиваться: те предприятия, которые приватизировались и ухудшили свои финансовые результаты, — ставить вопрос об их возвращении в собственность государства», заявил Азаров на вчерашнем совещании в ГНАУ. Он также сообщил, что в Кабмине уже готовятся задания по сбору налогов в недисциплированных отраслях. Самые большие задания получат Минтопэнерго, МинАПК и Минпромполитики.

В региональном разрезе наибольший рост бюджетной задолженности допущен в Донецкой, Тернопольской, Харьковской, Хмельницкой и Кировоградской областях. Это серьезный сигнал для руководителей этих регионов. Всего в январе- марте кредиторская задолженность региональных бюджетных организаций выросла на 393,1 млн. гривен или на 30,1%. И это при том, что доходы местных бюджетов росли, а дотации из Киева профинансированы на 100%. Чтобы частично решить эту проблему, Кабмин намерен инициировать внесение изменения в Бюджетный кодекс Украины с целью разрешить местным властям брать кредиты у коммерческих банков. Об этом сообщил премьер- министр Анатолий Кинах. По его словам, именно выполнение местных бюджетов сейчас представляет наибольшую угрозу.

Что же касается центрального бюджета, то Кабмин, очевидно, все-таки будет инициировать сокращение государственных доходов в законодательном порядке. Министр финансов Игорь Юшко не исключает, что парламенту будет предложено подискутировать на эту тему уже к лету. Впрочем, это произойдет лишь если другие меры не дадут быстрого результата. 75% расходных статей госбюджета имеют статус «защищенных», так что пробить секвестр правительству будет нелегко.

А вот Николай Азаров все- таки надеется, что с выполнением госбюджета особых проблем не будет. В нынешних трудностях он склонен видеть влияние выборов: кандидаты в депутаты пообещали все долги списать, все налоги снизить, и это негативно сказывается на налоговой дисциплине плательщиков. Будем надеяться, что оптимизм налоговых органов спасет страну от секвестра.