Ялта — столица Балтийско-Средиземноморской дуги прагматизма?

Вчера в Ялте завершил работу саммит объединения ГУУАМ (Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана и Молдовы), после которого объединение превратилось в международную организацию, и Леонид Кучма даже предложил поискать для нее новое название. Подписаны — Хартия ГУУАМ (уставный документ) и консульская конвенция. Не подписано, хотя и планировалось, соглашение о зоне свободной торговли. Президент Узбекистана объяснил это, как сообщает Интерфакс-Украина, так: вопрос требует глубокой проработки на уровне экспертов, но особых причин его не подписывать нет. Свободная торговля, по мнению Каримова — «содержание идеологии ГУУАМ», а непроработанность — в том, что Грузия и Молдова входят во Всемирную торговую организацию и не могут подписать соглашение без консультаций с ВТО. Таким образом, начало, хотя и со сбоями, положено. А свободная торговля, возможно, приложится. Как сказал Каримов, в следующий раз.

Итак, создана организация, споры вокруг которой идут давно: чем она является на самом деле — экономическим союзом, транспортным коридором или военно- политическим блоком? Порой ГУУАМ приписывали магические свойства, которые отрицали все ее участники. Российские политики и аналитики, воспринимавшие объединение с самого начала как «противовес СНГ», теоретически доводили процесс ее формирования до создания военной организации, предпосылки к чему, надо заметить, надо было еще поискать. К тому же ГУУАМ, хотя и утверждается, что это объединение «не направлено против кого бы то ни было», задевает и интересы, и амбиции государств, стремящихся к лидерству как минимум в своем регионе. Пожалуй, впервые, бывшими странами-участниками СССР создана организация, в которой стержнем экономики и генератором политики является не Россия. Уже в силу этого аксиома о полезности ГУУАМ будет еще неоднократно опровергаться.

Ялтинский саммит ГУУАМ стал третьим, но не последним этапом в длительной дипломатической серии Президента Украины Леонида Кучмы, которая началась участием в Минском саммите СНГ. Именно в Минске решалась судьба не только СНГ, что для многих уже вопрос давно решенный, но и ГУУАМ. Жесткая прагматическая политика отстаивания Россией своих интересов, «дружеские» заявления Владимира Путина, фактически поставившие Украину в известность о том, что зона свободной торговли практически создана двусторонними соглашениями за исключением Украины, не могло не задеть самолюбия украинского политикума. Леонид Кучма даже публично высказал обиду по поводу того, что о введении Россией НДС на импорт узнал только из сообщений СМИ.

Это также развеяло последние иллюзии других членов СНГ, еще раз показало, что роль Содружества исчерпалась «цивилизованным разводом» и двигаться дальше в его заложенном 10 лет назад формате практически невозможно. И стало понятно, что дальнейшая судьба Ялтинской Хартии ГУУАМ, консульской конвенции и еще неподписанного соглашения о зоне свободной торговли в ГУУАМ предопределена.

Между Минском и Ялтой, однако, было еще одно звено — Днепропетровский украинско-польский бизнес-форум, итоги которого не могли не быть раскритикованными с точки зрения Москвы. Как Минск, так и Ялта — это шаги Украины в Европейское содружество, которые ревностно расцениваются Москвой как шаги от нее.

Зона свободной торговли ГУУАМ с подачи Ислама Каримова объявлена недоработанной, однако надеяться на зону «абсолютно свободной» торговли было бы наивно с самого начала. Таким образом, получилось, что Днепропетровск и Ялта, в противовес «дуге прагматизма», соединившей Москву и Минск, как бы замкнули вторую «дугу прагматизма» — от Тбилиси до Варшавы. С учетом того, что сразу же после Ялты Президент Украины Леонид Кучма отправляется в Италию на саммит глав государств Центральной Европы, это воочию ставит вопрос о том, какой прагматизм — минско-московский или днепропетровско-ялтинский — окажется более жизнеспособным и перспективным? Тот факт, что вопреки предсказаниям аналитиков Молдова не покинула «стройные ряды» ГУУАМ, хотя Владимир Воронин и пытается найти свой вариант прагматизма, свидетельствует в пользу новой организации. Тот факт, что США уже заявили о своем намерении сотрудничать с ГУУАМ, как и дальнейшее участие Украины в центрально- европейском процессе еще больше открывают возможностей для вступления в ГУУАМ Румынии и Болгарии, о желанности которого раньше говорили в Киеве, а теперь заявлял Эдуард Шеварднадзе, также говорит, что новый центр политического и экономического притяжения в Европе, который, несомненно, создан в Ялте, имеет перспективы.