За власть в чистом виде

На фондовым рынке страны обострилась борьба за власть. Госчиновники воюют за право диктовать стандарты работы участникам рынка. Это право, при умелом его использовании, дает и деньги, и влияние. Руководство Национарного депозитария Украины (НДУ), который, согласно закону, устанавливает правила игры в сфере учета и обращения ценных бумаг, отказывается выполнять распоряжения Министерства финансов. И это при том, что Минфин месяц тому назад получил 86% акций Депозитария в управление от Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. Нежелание со своей стороны руководство Нацдепозитария объясняет тем, что при передаче пакета акций были допущены нарушения законодательства. В частности, Минфин не был внесен в реестр собственников, как того требует законодательство. На самом же деле конфликт возник после того, как Министерство финансов инициировало смену правления Национального депозитария.

2 октября было проведено заседание нового наблюдательного совета НДУ, на котором полномочия действующего руководства были временно приостановлены. На этом же заседании новым председателем совета НДУ был избран заместитель госсекретаря Министерства финансов Виталий Лисовенко. Временно исполняющим обязанности председателя НДУ был избран Николай Швецов. Он, кстати, одновременно является председателем правления депозитария «Межрегиональный фондовый союз» (МФС).

В четверг 11 октября заместитель председателя Национального депозитария Владимир Ульянов обвинил Министерство финансов в намерении сначала захватить, а потом передать полномочия по установлению стандартов для ценных бумаг коммерческим структурам, которые контролируют альтернативный депозитарий — «Межрегиональный фондовый союз». Зачем эти полномочия коммерческим структурам, становится понятно, если объяснить, что такое депозитарий.

Депозитарий — это своеобразный банк, в котором хранятся права собственников на акции компаний. Правление этого банка устанавливает стандарты учета акций, а также определенные требования к акционерным обществам. Это власть в чистом виде. Так что вполне понятным является желание МФС как крупнейшего фондового банка страны установить контроль над одним из регуляторов рынка — Национальным депозитарием. Госкомиссия по ценным бумагам, а также Министерство финансов, в этой войне принимают участие на стороне МФС. Во всяком случае, так считают в Национальном депозитарии. На вопрос о мотивации Министерства финансов или его представителей в этой войне Владимир Ульянов резко заявил следующее: «Министерство финансов возвращается на рынок ценных бумаг и получает в руки Нацдепозитарий, руками которого могут быть установлены определенные стандарты депозитарного учета и документооборота с ценными бумагами. А это касается всего рынка. Но о финансовой выгоде Министерства финансов, я не знаю. Очевидно, есть какая то выгода руководства Министерства финансов». Тем временем председатель Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Николай Мозговой считает, что в этом случае речь идет о банальном желании руководителей Нацдепозитария спасти свои портфели. «Мы возвели в ранг какой-то политической проблемы всю эту ситуацию. Это чисто рабочая проблема. Проблема рынка. И надо дать рынку решить эту проблему самостоятельно», — говорит он.

Рынок, как, впрочем, и все участники этого конфликта, видят решение проблемы в создании единого депозитария, который бы работал на принципах саморегулирования и устанавливал бы общие для всех правила игры. Но властью никто делится не хочет. Так что если высшее руководство страны не вмешается, эта война госчиновников обречена стать объектом не одного судебного разбирательства. Очередное уже запланировано на 24 октября. 24 октября в Киевском хозяйственном суде будет рассмотрен иск Министерства финансов к НДУ о внесении представителя министерства в реестр собственников НДУ.