Закрытые акционерные конфликты

Бюро политического консалтинга «Пента» обнародовало результаты исследования «Актуальные проблемы развития акционерных обществ в Украине». О том, насколько злободневна сейчас проблема возникновения конфликтных ситуаций между собственниками акционерных обществ, свидетельствуют недавние события в Полтавской газонефтяной компании, на Одесском нефтеперерабатывающем заводе и в ОАО «Укрнефть».

Результаты исследования показали, что в акционерных обществах существует высокий уровень напряженности в отношениях между государственными и частными собственниками. По мнению большинства опрошенных специалистов, конфликты между акционерами возникают либо довольно часто (47,5%), либо уже стали обычной практикой (30%). Подавляющее большинство экспертов констатировали, что в настоящее время ситуация к лучшему существенно не меняется: она либо остается без изменений (40% респондентов), либо улучшается слишком медленно (37,5%). В ходе исследования было названо более 30 конфликтных ситуаций. В большинстве случаев (так считают 72,5% респондентов) инициаторами конфликтов в одинаковой степени выступают как государственные, так и частные акционеры. По словам директора бюро Андрея Мирошниченко, такой результат огорчает больше всего, ибо он свидетельствует об одном — обе стороны научились жить не по правилам.

Основной причиной конфликтных ситуаций является стремление сторон установить контроль над менеджментом и выборными органами предприятий, а для частных акционеров — это еще и нежелание выполнять взятые на себя приватизационные обязательства. Как считает А.Мирошниченко, в основе конфликтов лежит также непонимание государством простой истины: все акционеры — равноправные партнеры, а потому принцип «старшего брата» здесь неприменим. «До тех пор, пока государство не осознает, что оно должно защищать не только свои интересы, но и частный капитал, эта проблема не будет решена», — подчеркнул А.Мирошниченко.

Впрочем, чаще всего, по мнению респондентов, нет «в чистом виде» конфликта между государством и частными акционерами: как правило, представители государства выражают интересы каких-либо политико-экономических группировок. Уже сейчас, как сказал заместитель директора «Пенты» Владимир Фесенко, политическая составляющая в экономических конфликтах, происходящих в крупных АО, очень весомая. Дальнейшее развитие отношений между собственниками АО он связывает с процессом приватизации стратегически важных объектов, совпадающим с перманентной избирательной кампанией, в которую все больше втягивается экономическая система. Большинство политико-экономических группировок, участвующих в парламентских выборах, будут пользоваться имеющимися ресурсами, и результаты выборов- 2002 рассматриваются ими как политический плацдарм для последующего участия в приватизации крупных объектов. Впоследствии, прогнозирует В.Фесенко, приватизированные предприятия будут «работать» на участие их хозяев уже в президентских выборах.

По мнению В.Фесенко, конфликты в акционерных обществах неизбежны, это естественный процесс. Однако для того, чтобы любой конфликт не расширялся и не приводил к негативным последствиям, необходимо создать специальные институты — организационные и правовые формы для разрешения этих конфликтов. Общественность должна иметь полную информацию о том, кто является собственником и что происходит в АО, а конфликты должны быть достаточно открытыми и разрешаться в соответствии с четкими правилами. Тогда, уверен В.Фесенко, мы поднимемся на порядок выше с точки зрения цивилизованных правил экономической и политической игры. Такой подход позволит постепенно детенизировать экономику и создать надежные экономические предпосылки для развития демократии и создания гражданского общества в Украине.

Среди предложенных экспертами механизмов коррекции взаимоотношений между государственными и частными собственниками выделяется необходимость более четкого определения прав акционеров на законодательном уровне. Здесь все зависит от скорейшего принятия закона «Об акционерных обществах», который позволит выработать реально действующие механизмы судебной защиты прав собственника.

Не меньшую роль, чем законы и нормативные акты, может сыграть и неформальная практика принятия решений. И тут, по словам В.Фесенко, на первый план выходит искусство компромисса: для того, чтобы найти оптимальное решение, нужно пожертвовать частью своих интересов. К сожалению, признает В.Фесенко, у нас по-прежнему доминирует авторитарный стиль принятия решений, и установка на него исходит от государства: это наблюдается и в парламентской практике, и в менеджменте тех акционерных обществ, где государство выступает в качестве крупного акционера.