Восточноевропейский переходной период

Прошло почти 20 лет со времени падения Берлинской стены, и для каждого из 400 миллионов человек, проживающих в странах Восточной Европы и бывшего Советского Союза, стало очевидно, что переход от экономики с централизованным планированием к рыночной экономике был далеко не легким периодом.

Старые системы ведения хозяйственной деятельности распались, государственные предприятия, существовавшие прежде за счет чрезмерно щедрых дотаций и выпускавшие продукцию низкого качества, развалились, а население региона внезапно потеряло то, что считалось постоянной работой, и многие оказались за чертой бедности. И если страны Центральной Европы пережили незначительный экономический спад, то, например, в России к моменту финансового кризиса 1998 года средний уровень доходов населения снизился почти наполовину по сравнению с уровнем 1990 года.

Первое десятилетие после падения коммунистического режима было непростым для всего региона, который простирается от Таллинна и Тираны на западе до Владивостока и Бишкека на востоке, однако второе десятилетие оказалось более щадящим. Сегодня, спустя всего десять лет после финансового кризиса в России, страны прежнего Восточного блока вновь встали на ноги — и для многих стран региона переходный период можно считать пройденным.

На данный момент средний уровень доходов в странах СНГ превысил уровень 1990 года, и только за последнее десятилетие почти 50 миллионов человек были выведены из нищеты. Экспорт и импорт товаров, практически прервавшийся после падения Берлинской стены, развала Советского Союза и распада Югославии, быстро набирал обороты и вырос в регионе с 1994 по 2006 год от 15% до почти 35% ВВП. Сектор услуг, который в эпоху централизованного планирования не считался сферой первостепенной важности, активно проявил себя в таких отраслях, как телекоммуникации, транспорт, энергетика и банковское дело, и доля услуг за этот период увеличилась до 7% ВВП.

Государства Восточной Европы и бывшего Советского Союза преодолели кризис 90-х, но для того, чтобы обеспечить устойчивый рост, им предстоит добиваться большего: внедрять инновации, вовлекать всех своих граждан в достижение целей развития своих стран и осуществлять интеграцию своих экономик в более масштабную глобальную экономику. Такие выводы содержатся в новом докладе Всемирного банка, презентация которого состоялась на прошлой неделе в Брюсселе.

За 20 лет переходного периода в темпах развития стран бывшего Восточного блока наметились явные различия, и стало ясно, что некоторые государства региона продвигаются по пути преобразований быстрее других. В западной части региона перспектива вступления в Евросоюз стала мощным стимулом для развития стран, которые недавно стали членами Европейского Союза. Благодаря притоку иностранных инвестиций набирала обороты торговля с западными соседями и расширялось участие этих стран в глобальных производственных цепочках, обслуживающих потребности автомобилестроения и информационных технологий, что, в конечном счете, способствовало подъему экономик этих стран. Ключевые аспекты деловой среды, определяющей характер деятельности компаний, приближаются к стандартам развитых рыночных экономик Западной Европы или уже сравнялись с ними. Все это служит подтверждением хороших перспектив на будущее.

Восточнее, в Содружестве независимых государств, развитие не было всесторонним. Внешняя торговля ограничивается поставками за рубеж природных ресурсов или товаров, произведенных с использованием неквалифицированного труда; отмечается отставание и в части сокращения убыточных государственных предприятий. Деловая среда в этих странах тоже совершенствуется, но еще не достигла уровня, когда развитие и обострение конкуренции побуждает компании внедрять новые продукты или сокращать производственные затраты.

Каким же образом отстающие территории бывшего Восточного блока могут догнать страны с более высокими темпами роста? Единственно надежный путь к длительному процветанию — это повышение производительности, т.е. объема продукции, выпускаемой за единицу времени при имеющихся капитале и людских ресурсах. И для достижения именно этой цели решающими факторами становятся инновации, социальная направленность экономического развития и интеграция.

Инновации необходимы, потому что для повышения производительности предприятия должны или внедрять новейшие достижения науки и техники, генерируя научные знания, новые для остального мира, или осваивать знания и опыт, накопленные другими. Рост производительности выше на тех предприятиях, которые испытывают ощутимое давление со стороны отечественных конкурентов, что побуждает их внедрять новые продукты и искать новые рынки, а также когда они имеют доступ к более развитым финансовым рынкам и когда правила и нормативы более предсказуемы.

Между тем, наиболее важным является понятие «социальной направленности экономического развития». Доходы увеличивались в масштабах всего региона, однако количество рабочих мест росло не столь высокими темпами, за исключением последнего времени в странах, недавно принятых в Европейский Союз. Кроме того, коэффициент использования трудовых ресурсов — групп населения в возрасте от 15 до 64 лет — в этих странах был ниже, чем в Западной Европе. Принимая во внимание тот факт, что в большей части этих государств происходит быстрое старение населения, неполную мобилизацию трудовых ресурсов следует считать непозволительной роскошью. Нужны программы обучения и переобучения граждан в течение всей жизни, а пенсионный возраст следует поднять как для мужчин, так и для женщин. И в тех случаях, когда позволяет система налогообложения, налог на заработную плату следует понизить, поскольку он способствует повышению затрат работодателей на наем персонала.

И, наконец, странам региона необходимо удвоить усилия по интеграции в глобальную экономику. В странах, присоединившихся к Евросоюзу в 2004 году, доля торговли составляет теперь 60% ВВП, в то время как в государствах СНГ данный показатель ограничивается лишь 20%. Эти показатели служат основанием для усиления поддержки торговли и совершенствования логистики, включая повышение эффективности портов и реформирование таможенного режима. Эти страны могут обеспечить конкурентоспособность своего экспорта путем либерализации банковской системы, совершенствования телекоммуникаций и транспортных услуг.

Прошло всего десять лет после российского финансового кризиса, а для многих стран Восточного блока переходный период можно считать в основном завершенным. Но ряду стран для достижения этой цели предстоит пройти еще долгий путь. Мы надеемся, что эти государства удвоят усилия по внедрению инноваций, достижению социальной направленности экономического развития и интеграции в мировую экономику. Пройдет еще десять лет, и население Восточной Европы и бывшего Советского Союза станет воспринимать переходный период как часть своего далекого прошлого и с уверенностью смотреть в будущее.